关于加强党的基层组织执政能力建设的思考

　　3.坚持树立“关键在人”的思想，不断加强党员干部队伍建设，努力为基层组织执政能力建设夯实人力基础。党的路线方针政策和国家的法律法规能不能得到有效的贯彻落实，关键在于广大党员干部是不是得力。在农村基层，重点是要建设好党员、村干部、乡镇干部这三支队伍。一是建设一支积极干事、实践能力强的农村基层干部队伍。要在选人机制上有所突破，对于确实没有合适干部人选的村，可以从乡镇机关与县直机关下派干部任支部书记。同时，要创新选举制度，实行村委会“竞选组阁”制度，优化村委会班子。要创新农村基层干部的动力机制，解决好农村干部的待遇问题，对村主要干部实行效益工资制，并健全完善从优秀村干部中选拔乡镇干部的政策，激励村干部奋发进取。要创新农村基层干部的培训机制，加大对现有村干部的培训力度，除了正常的上岗培训、实用技术培训外，对村党支部书记和村委会主任的培训应纳入干部正规化培训的规划，有针对性地对他们进行系统的培训。二是建设一支农村工作经验丰富、驾驭全局能力强的乡镇干部队伍。要制订乡镇干部队伍建设规划，明确乡镇干部队伍建设的指导思想和总体目标，制订具体的计划和方法措施。要完善择优汰劣的任用机制。对乡镇干部不能一味地强调年轻化，要凭业绩用干部，对那些虽然年龄较大，但经验丰富、能力很强的乡镇干部，要大胆起用，委以重任。同时，采取职务、职级分离的方法，提高乡镇干部的工作积极性。三是建设一支结构合理、素质过硬的党员队伍。要着力解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的各种突出问题，把每个党员都塑造成为贯彻落实科学发展观的先锋、模范和骨干。同时，要积极创新党员教育、管理、监督的措施等。

　　4.按照“整体推进、协调发展”的要求，加强基层组织建设，努力为基层组织执政能力建设夯实组织基础。基层组织建设是一项系统、综合工程，应该树立“整体推进、协调发展”的观念，协调推进农村、非公、社区、社团等领域的党建工作，不断提高基层组织的执政能力和执政水平。一是强化农村基层组织的基础。当前，农村基层组织建设要在一些重点环节上取得新突破：要理顺村级组织的关系。加强村民自治地方立法和配套政策法规建设，对村级组织进行责权定位，明确村委会、党支部、村级经济组织的权利和地位，建立制度化的分权合作机制，实现村级组织资源的制度化配置。要增强基层组织的调控能力。在实施村民自治的过程中，应赋予县级党委、政府或乡镇党委