公共治理视角下基层领导民主选举机制分析

来源：领导科学作者：伊娜胡国栋日期：2012-09-10 17:32:01

负责推动选举的每个步骤，指挥、控制选举中的每个环节，并协调各种利益关系，制止不法行为，确保选举顺利进行。第四，安全保障。选举是一种利益较量，各种利益集团或者个人为达目的，可能会不择手段，甚至采取暴力恐吓手段迫使选民改变选举意向，因此，选举需要组织者提供一个安全稳定的环境，维持良好的选举秩序。

　　4.资金保障。选举从酝酿到结束要经历很长的一段时间，其间无疑要投入大量的资金。有人据此认为，选举耗资巨大，劳民伤财，相比之下，原来的委任方式反而干脆省事，并可节省大量社会财富，因而不愿搞选举。其实，这是一种短见，也可以说是一种推托的借口。委任干部自然省事，但很难保证委任的干部不会利用政治权力搜刮民脂民膏，这样一来对社会财富的损害又岂止选举经费可比。反之，一场真正的选举虽然投入大量经费，但可基本保证所选的人是代表民意、为民谋利的。从长远看，一个优秀的领导者对一个地方创造的政治、经济和社会效益远非有限的选举经费可比。因此，为使选举有充分的资金保障而得以顺利进行，领导者必须重视资金投入。但选举资金不能随意使用，否则有可能为某些不法分子谋取私利提供可乘之机。首先，选举资金的来源必须有法律规定，政府在预算中应该明确选举经费，任何人不得以任何理由随意克扣，保证在选举开始时资金能充分到位。其次，选举资金必须专款专用，任何人不得非法挪用。在选举过程中，选举资金要由选举委员会找专人负责管理，责任一定要落实到具体人，并将资金的使用情况明确记录在案。

　　（作者分别系辽宁师范大学政治与行政学院讲师、博士生，东北财经大学工商管理学院助教、管理学博士）

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