组织和地域归属感的缺失——基层干部精神懈怠的实证分析

来源：领导科学作者：应贤慧日期：2011-09-19 10:12:40

评估和奖惩结果的公平性。根据绩效评估结果，既要对“懒”者、“懈”者按责惩处，更要对“勤”者、“能”者论功行赏，这样才能充分发挥广大干部的积极性和潜能。当前，有些单位对干部往往偏重“罚”，偏重提要求，却不舍得“奖”，忽视对干部物质和精神需求的满足，导致干部产生“被鞭子赶”的感觉，而看不到前面“心动”的目标，这就很容易导致干部产生这样一种潜在的心理认知：多做多错，少做少错，不做不错，不错不罚。于是多做的“勤”者“能”者劳而无功，不做的“懒”者“懈”者纷纷上位。这一种现实悖论，必然动摇绩效评估结果的公平性，必然导致干部对组织产生不信任感，对所在地域产生排斥感，于是干部都变得不敢担当不敢负责，做事回避难题，推诿责任，进一步加剧精神懈怠现象的蔓延。
　　三要按照共同参与的原则，增强绩效评估和奖惩过程的公平性。一直以来，人们都把注意力放在结果分配是否公平上，而很少关注决定某特定结果的程序本身是否公平。事实上，程序公平与组织归属感关系密切，要注意将共同参与的原则贯彻于制度拟定和执行的全过程，让干部切实感受到过程的公平、可信、可靠。因此，奖惩兼顾和共同参与是确保评估结果及结果背后执行过程公平的两条重要原则，是培养干部对组织进而对整个地域的归属感以及对工作积极性的重要法宝。
　　3.不断改善机关组织氛围和干群关系，以和谐的关系增强干部的归属感
　　归属感作为成员与组织之间的一种心理联系，是以人与人之间的心理关系为基础的，因此，归属感的强弱首先要看人际关系的好坏。人际关系和谐与否，是一个团队凝聚力和战斗力强弱的重要标志。在机关组织建设中，一定要想方设法搭建平台，改善干部与干部、干部与群众的关系，增强干部的归属感。
　　一是通过树立共同的发展愿景和信念，优化人际关系，增强干部归属感。各级基层单位要切实推进学习型党组织建设，根据各自的工作任务和目标，树立起对广大干部具有感召力的组织愿景，明确在多少时间内、经过多少努力将取得怎样令人振奋的组织目标。由于对组织和本地域的未来有着美好的预期，人们自然会对组织和所在地域产生认同感和自豪感。
　　二是通过弘扬宽容包容的人文精神，优化人际关系，增强干部的归属感。包容精神是许多成功团队的共同品质，也是一个地域获得发展的软实力要件。孔子说，“宽则得众”，就是强调宽容、包容精神对于改善人际关系的重要性。干部只有学会既能容人之短也能容人之长，既能容人之过，又能容人之功，才能改善人际关系。而包容对于外地干部人才的影响更为明显，只有让他们感受到组织和集体的包容，才能使他们在异地扎下感情之根，在他乡产生“家”的感觉，才会用心投入各项工作。
　　三是通过强化领导者的非权力影响力，优化人际关系，增强干部的归属感。领导者的影响力包括权力影响力和非权力影响力。权力影响力取决于领导者职位和资历等外在因素，对干部的影响带有强迫性和不可抗拒性；非权力影响力取决于领导者的品格、能力和情感等内在因素，它强调顺从和依赖，可使下属产生敬爱感、敬佩感和信赖感［俞文钊：《管理心理学》（第二版），东北财经大学出版社2000年版］。显然，领导者只有具备较强的非权力

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