“换届病”产生的原因及防治对策

　　二、产生“换届病”的原因分析

　　1.受“官本位”思想的影响。只想上不想下的“官本位”意识，是中国几千年封建社会遗留下来的陈腐意识，即以官为本、以权为本，一切为了做官，把做官看做是人生的最高价值追求，同时又用官阶的高低来评判人生价值的大小，评判一个人的地位和作用。一旦做官上瘾，往往能上不能下、能大不能小、能官不能民，求官之心愈切，谋官之术愈歪。

　　2.受到市场经济的负面冲击。受市场经济大潮影响，少数干部思想道德滑坡，市场经济的等价交换原则在一些干部的头脑中被严重曲解，并被运用于党内生活。他们把党组织当做“商品交易所”，把党的原则、人民赋予的权力、党内关系商品化，认为一切都可以交换和买卖，认为现代社会是金钱社会，把党和人民赋予的权力视为摇钱树，以官职作筹码，索贿受贿，在买官卖官中讲求“投入产出”，认为收得多、送得多，才升得快、捞得更多。

　　3.钻了监督制约不到位的空子。“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”现象的发生，一个重要的原因在于监督不到位。从理论上讲，我们已构建起了自上而下的、自下而上的、平级之间的权力监督架构。但事实上，上级因为隔得远对下级监督不到，下级因受上级管辖而不敢监督，平级之间不好监督，群众监督由于缺乏相应的权力支撑往往不起作用，舆论监督则带有事后性，致使对领导干部的权力监督往往流于形式。这就为那些自律意识不强的领导干部留下了可钻的空子。

　　4.责任追究制度还不够完善。中央对换届纪律要求严，出台了“5个严禁、17个不准、5个一律”换届规定。但在三令五申、利剑高悬的情况下，还是有一些地方在实际贯彻中，责任不明确、执行不认真、要求不严格，甚至个别地方没有根据本地新情况、新问题，制定出适应本地实际情况、操作性强的规范性制度，致使在干部选任工作中出现用人失察失误、失真失实等问题，并缺乏应有的责任追究，为部分领导干部在选人用人上搞不正之风提供了可能。

　　三、防治“换届病”的对策

　　换届是对每一位领导干部党性观念的一次考验，也是对创先争优活动成效的实际检验。要治疗干部“换届病”，需要多管齐下、标本兼治，确保在换届过程中干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　1.坚持正确用人导向，营造风清气正的换届环境。“选一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”，选人用人具有十分重要的导向作用。在换届过程中，要认真贯彻执行任人唯贤的干部路线，严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律办事，树立论德才用人、凭实绩用人、重公论用人、看作风用人的导向，大力选拔那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部，对那些长期在条件艰苦的地方埋头苦干、取得突出成绩的干部，要大胆提拔重用。要严肃组织人事纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风，努力营造想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有位置的风清气正的换届环境。

　　2