干部能出能下制度的现实困境及原因分析

来源：领导科学作者：吴顺贤日期：2011-06-15 17:28:58

思想也使干部能上不能下、能进不能出。在处理违法违纪和不合格干部时，一些领导干部和组织人事部门干部患得患失、怕得罪人，多栽花、少栽刺为自己留条后路的思想还比较盛行且有一定市场。笔者在调查中发现，一些地方对干部的考察、推荐、提拔、任用等都严格按照程序办事，而且做得很好，但在涉及对干部调整、处理上就显得失之于软、失之于宽。更有甚者还美其名曰培养一个干部不容易，要保护干部，这实质上是一种对党的事业不负责的态度。这种现象在现实生活中非常普遍，所以一般情况下，干部一旦走上领导岗位，就好像进了保险柜，只要不违法违纪，一般都能平稳退休。因此，干部队伍中盛行不求有功、但求无过的思想，平庸无能的昏官、庸官、老好官不想事谋事干事也能平安度日、顺利退休。

　　综上所述，干部队伍能进不能出、能上不能下对党的事业有百害而无一益。各级组织人事部门、纪检监察机关在干部培养、考察、选拔任用时要敢于打破制约优秀人才脱颖而出的“瓶颈”，加大选拔任用干部的竞争性力度，积极探索干部能上能下、能进能出的新机制和有效途径，树立干事创业的用人导向，激发干部队伍的活力，为党的事业提供坚强的人才保证。
　　
　　值得欣喜的是，中央又出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等干部任用监督四项制度，将干部选拔任用纳入地方党委的重要考核内容，为党的选人用人建立了一套科学规范的运行机制和体制保障。这将进一步从制度上保证干部选拔任用工作的客观、公正、公开、透明，真正做到组织意图与民意相一致，真正让不适合发展的干部能出能下。

　　（作者单位：中共四川雷波县委党校）

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