对权力的制约应“再走一步”
| 跷死亡调查》一文。举报人蹊跷死亡，再度引起全国关注，网民对政府的不满情绪再度被点燃。在此情况下，安徽省委书记、省政法委书记等领导先后作出批示，省纪委、省检察院——而不是阜阳市纪委、市检察院的联合调查组，才“重拳出击”，对张治安立案调查。这一查，很快就查出了后来被审判机关作为判处张治安死缓证据的“突出问题”。
然而，具有讽刺意味的是，早在半年之前，安徽省就先后派出了3个调查组调查张治安，一次是省检调查组，两次是省委调查组。三个调查组，都由省检察院和省纪委的干部组成。巧合的是，三个调查组均无一例外地“没有发现区委书记张治安有什么问题”。个中原因，笔者想不外乎三种情况：一是三个调查组都是外行，的确办不了案子，“虽然想了很多办法，花了很大力气，还是没有把张的问题查出来”；二是得到了“上边”的某种暗示，调查只是做做样子；三是收受了张治安的贿赂，也就是被“重金摆平”了。笔者认为，第一种情况不可能，后两种情况倒是很有可能。 现在，假如中央出台这样一种问责制，不可避免地导致下述结果的发生，那么约束权力将不再是神话。①阜阳市纪委书记被撤职。市纪委书记是张治安案“问责主体”的主要负责人，必须为“问责主体不问责”买单。②阜阳市委书记被免职。阜阳市委书记是区委书记张治安的“顶头上司”，负有主要领导责任，必须问责。③阜阳市检察长被免职。④此前省委派出的三个调查组的主要负责人，调离纪委和检察系统，并被撤销行政职务。⑤在阜阳张治安案中，所有打过“招呼”的人，所有参与制造冤假错案的人，所有向调查组出具伪证的人，所有“拔出萝卜带出泥”的人，均受到纪检监察部门的调查或是公安机关的讯问，所有的“问题官员”均受到纪律处分或是刑事制裁。 小功不赏则大功不立，小过不罚则大过必生。功必赏，罪必罚；赏罚当，天下定。这是古今中外政治家们强化吏治的重要手段，也是治国安邦的金科玉律。 权力可以制约，权力必须制约。制约权力是一门科学，有其内在的必然规律，其方式方法多种多样，并随着社会、政治、经济、文化的发展而发展。本文所述，旨在抛砖引玉，以期引起更多人的关注和研究。
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