适应经济发展方式转变的领导方式探析

　　从一维走向多维，发挥智囊作用。把经验决策、个人决策和借助“外脑”决策结合起来，是现代决策思想的重要特征。所谓“外脑”，通常是指智囊团、思想库，这是领导者智力的延伸。转变经济发展方式涉及的范围广、领域多，单边的思维方式已远远不能驾驭这种复杂的局面，要更多地发挥专家智囊的作用。因此，要着力建立健全专家咨询论证、公众普遍参与和党政部门集体讨论决定相结合的科学民主决策机制，从而实现科学决策效益最大化。

　　三、从优化公共服务着手，注重提高行政效能

　　服务是领导的本质特征，是领导的全部任务和领导的实践过程。进入21世纪，随着法治社会进程加快，领导服务的内涵已延伸为含义更加广泛的公共服务。转变领导方式，要强化公共服务意识，进一步提高行政效能。

　　在服务理念上要坚持科学发展。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。随着科学发展观的贯彻落实，各地在推进基本公共服务均等化方面取得了明显成效，但基本公共服务供给不足、发展失衡的矛盾仍然十分突出。转变领导方式，就是要将科学发展的理念体现在具体的工作目标上，坚决克服“重物轻人”的片面倾向，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展的成果惠及广大人民群众。

　　在服务内容上要突出改善民生。急人民群众之所急，忧人民群众之所忧，始终是领导工作的出发点和落脚点。转变经济发展方式，必须坚持把改善民生作为最终目的，把扩大公共服务作为改善民生的战略重点，尤其要加大对农村公共服务设施的投入，使城乡居民逐步享受到均等的基本公共服务。改善民生，既要下大力解决上学、医疗、住房、就业等基本民生问题，又重点解决好劳动权益、社会保障等突出问题。要坚持把解决单个民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与新形势下的民生问题结合起来。

　　在服务手段上要发挥网络优势。在信息社会，领导者要善于利用网络技术进行行政管理，以适应精简、公开、高效的要求。以新加坡为例，该国的全天候电子政务服务窗口，使各政府机构、企业以及民众间达成无障碍沟通，行政效率大为提高。近年来，全国各地陆续建立了网络问政机制，推行网上服务，不仅使决策层与广大群众建立了直接沟通的渠道，还提高了服务公众的效率，极大地提高了行政效能。

　　四、从把握统筹兼顾着手，注重推进协调发展

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法。转变经济发展方式是一项系统工程，涉及方方面面，如何把握统筹兼顾这一根本方法的精髓，使之成为开展领导工作应该遵循的一项基本策略，是摆在各级领导面前的重要课题。领导工作的执行，既要围绕工作目标，突出重点，又要做到相互协调，整体推进。具体来说，要把握好以下几方面的关系。

　　正确把握“大”和“小”的关系。换言之，就是要正确处理全局利益和局部利益的关系。全局与局部密不可分，没有局部就没有全局，没有全