基层领导干部心理健康问题的成因及治理建议
| 领导任组长，组织、宣传、财政、教育等相关部门负责人为成员，负责此项工作的组织领导和具体实施。二是普及相关知识。建议把心理健康知识纳入宣传部门宣传工作范畴，通过深入广泛的宣传、普及，在全社会形成人人关注心理健康、人人重视心理健康的良好氛围。把心理健康知识列为干部教育培训的重要内容，针对不同层次、不同类型领导干部的心理特征安排不同课程，使广大干部掌握解决自己心理问题的常用方法和技巧，提高自我调节能力和承受能力。三是疏通疏导渠道。建议成立干部心理健康咨询服务中心，开通心理健康咨询服务热线电话、网上信箱，聘请心理专家坐镇解答干部心理问题。在有条件的地方建立干部心理健康咨询室，邀请心理专家定期不定期巡诊和举办心理健康知识讲座，构建通畅的心理疏导渠道，帮助基层干部解决心理问题，重塑积极信念，恢复心理平衡。
（二）切实关注身心健康，替基层干部“松绑”。心理健康与身体健康相辅相成、相互制约。解决基层干部心理问题，必须身心兼顾，当前关键要在创新并落实以下工作上下功夫：一是坚持定期谈话制度。这是疏通上下沟通渠道，缓解干部工作压力，保持良好精神状态的重要措施。要不断扩大谈心谈话范围，做到提拔任用必谈、岗位交流必谈、离岗退休必谈、矛盾困难必谈、情绪波动必谈，防止在干部情绪和心理波动的敏感时期出现“心理早搏”。二是完善干部休假方式。问卷调查显示，现行的休假集中在8—10月，导致很多基层干部因工作原因不能休假。建议将休假时间由目前的集中休假调整为全年通盘考虑，尽量在全年内统筹安排干部轮休，确保休假制度真正落到实处。三是定期开展体检工作。建议进一步健全和完善干部定期体检制度，确保基层干部每两年能进行一次常规检查。同时，将心理体检纳入常规体检内容，为每一位干部建立心理健康档案，动态掌握干部心理健康状况。四是丰富干部业余活动。积极倡导健康的休闲方式，培养干部正常的情趣爱好，分行业、分系统定期开展文化体育活动，让基层干部在劳逸结合中放松心情、缓解压力。 （三）完善现行体制机制，为基层干部“减压”。从问卷座谈情况看，体制机制的不健全是基层干部反映最强烈的问题之一，也是导致基层干部心理问题的重要外因。我们以为，要从根本上缓解基层干部心理压力，必须从改革体制机制入手。囿于制度制定的全局性和权限范围，我们无法进行更具体的制度设计，但不断完善现行体制机制，应该是大势所趋、势在必行。为此，我们建议各级党委政府进一步健全完善三个方面的体制机制：一是进一步完善目标管理机制。在目标的下达上，尽可能地做到因地制宜、切合实际，让基层通过努力能够完成。在目标的设置上，多一些实在的项目，少一些空洞的指标。在目标的考核上，不仅看结果，更要看完成的难度、努力的程度和实施的过程。二是进一步理顺工作运行机制。明晰基层的责、权、利界限，理清部门与乡镇在具体行政行为上应承担的责任，尽可能地做到责权统一、权责一致。三是进一步改革信访维稳机制。在责任的划分上，尽可能地分清主要责任与配合责任，做到科学合理、责权明晰；在问题的处理上，尽可能地多一些“法治”，少一些“人治”，在落实“以群众为本”的同时，尽可能地兼顾“以干部为本”。 |