常任制改革下党代会运行机制的构建

　　党代会常任制改革为解决这一问题提供了契机，这“三会”的新型关系应该是：党的各级纪委向同级代表大会及其常设机构负责，接受代表大会及其常设机构的领导和监督；纪委与同级党委平行，纪委的重要职能就是对同级党委及其成员行使监督权。党内最高权力必须由党代会及其常设机构来掌握，其他“两会”的权力来自于它，也要受制于它。同时还要注意，党委会与纪委既然得到了党代会的授权，就有在自己职权范围内独立工作的权力，在其工作不与党内制度和党代会决定相违背的情况下，党代会不应该对其加以不必要的干涉，更不应该代行其权力。另外，还要注意协调“三会”之间的关系。这种新型的“三会”关系，不仅仅是对列宁所提出的党内权力模式的简单回归，也不仅仅是对八大提出的常任制设计的落实，而是有了进一步的发展，因为它建立在经常性的党代会组织保障之上。

　　（作者系中共黑龙江省委党校党史党建教研部副主任、教授、博士）

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