基层政治生态治理绩效及评价体系构建研究／李 璐

　　【摘  要】全面优化基层政治生态治理绩效，离不开评价体系的构建。要构建一个科学有效的评价体系，必须从基层政治生态治理的现状出发，充分考虑组织领导力以及其他相关因素，围绕着基层制度、文化、权力、参与、监督、环境等方面来确定政治生态治理的评价因子。建构评价体系时，要以群众主体性、系统性和服务性为评价原则，从共建共治共享维度和基层评价主体维度出发，选取与确立评价指标体系内容，继而选择使用AGIL模型法、因子分析法、主成分分析法等不同的评价方法，按照具体的评价步骤来谋划、开展和完成评价活动，以期客观、全面地评价分析基层政治生态治理的绩效，形成共建共治共享的基层社会治理格局。

　　【关 键 词】基层干部；基层政治生态；治理绩效；评价体系

　　【作者简介】李璐（1990— ），女，华东师范大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为党的建设。

　　【基金项目】华东师范大学马克思主义学院研究生科研项目“习近平关于党内政治生态思想的重要论述研究”（项目编号：2020ECNUMY57）

　　一、基层政治生态治理的现状分析

　　政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和执政行为。同样，基层政治生态治理也伴随着党员干部观念取向的生成和行为的评价。有针对性地进行基层政治生态治理，开展评价活动，需要认清基层政治生态治理的现实状况。根据学界的相关探讨，可将基层政治生态的现状概括为以下几个方面。

　　第一，公开的权力寻租现象有所减少，很多基层干部不敢明目张胆地做出不良行为，但隐性的权力寻租现象在基层仍部分存在。

　　第二，基层干部的信仰缺失现象有所增多，需要继续深化理想信念教育，建设牢固的信仰大厦，培养基层党员干部以实际行动践行理想信念的行为习惯。

　　第三，为人民服务的宗旨在基层得到强化。自党的十八大以来，基层干部秉承全心全意为人民服务的宗旨，树立密切联系群众、高效服务群众的初心，内强素质，外树形象，努力优化基层政治生态。

　　第四，基层干部的群众信任度有显著提升，但仍有一些基层干部在道德品质、能力素质、工作落实、履职成效、廉洁自律等方面受到群众质疑。

　　第五，基层群众自治制度逐渐完善，但仍存在部分群众政治参与程度不高、参与热情缺乏等问题。

　　前文从宏观层面对基层政治生态治理的现状进行了分析，为评价指标体系的构建奠定了基础。基层政治生态作为一个复杂的有机体，需要运用多向与全方位的思维方式，正确处理基层政治生态中的长远利益与当前利益、优势环境与劣势环境、短期目标与长远目标等复杂关系，从有机体的相关性出发，做到统筹兼