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2020年5月下期

单位管理中提升制度治理效能的机制与方略/旷 乐

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:旷 乐 日期:2020-06-12 09:10:43
  【摘  要】将制度优势更好地转化为治理效能,可通过从制度体系层面,全面打造“先、新、协、规、稳”的发展体系;从领导干部层面,培育塑造“领、导、控、诚、活”的治理素养;从落实对象层面,建立健全“依、疑、议、问、行”的反馈体系。
  【关 键 词】领导干部;制度;治理效能;治理素养;信息反馈
  【作者简介】旷乐(1981— ),女,西南财经大学天府学院副教授,研究方向为质量管理学、会计学。

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)10-0089-03

 

  如何才能发挥出制度的优势进而实现稳步发展、步步稳赢呢?关键在于如何将制度优势更好地转化为治理效能。不断发挥单位制度优势、充分实现优势转换、切实增强治理效能是更好地推动单位发展的关键所在。

  一、从制度体系层面,全面打造“先、新、协、规、稳”的发展体系
  实现单位制度优越性的转化,首先要保障制度的优越性,而打造科学性、系统性相统一的发展体系是赋予制度优越性的关键,这需要重点关注以下五个方面。
  第一,深化制度改革,促进制度先进性发展。时代的特性要求制度既要有活力,又要有定力。一方面,深化制度改革需要有既扬又弃的活力。须下狠心、用猛劲彻底粉碎腐朽落后的制度,实现源头式治理、刨根式治理,否则,小洞不补大洞吃苦。同时,须举双手、大力度发扬推广优秀鲜明、积极健康的制度,实现针对性应用、吸收式借鉴。另一方面,深化制度改革需要有坚定迈进的定力。新时期,制度很容易被外界因素和力量干扰,会被带偏、带歪,因此,打造优越的制度,必须保障制度的发展节奏是坚定向前的,制度的发展目标是主脉清晰的。
  第二,不断与时俱进,推动制度创新性发展。推动制度的创新性发展需要重点关注两个方面。一是注重制度创新与科技力量相结合。科学方法、科学技术、科学手段是创新的根基,建立在科学指导、技术支撑、平台支持上的创新才是可靠的、实用的、有效的,否则,创新就会是天方夜谭。如以大数据平台推动教育体制改革、以区块链技术完善舆情管理制度等。二是注重制度创新与新兴理念相融合。新兴理念的出现反映了人们对新事物的追求,单位发展的目标应建立在不断满足人民需求、实现社会和谐发展上。因此,单位制度紧密结合新兴理念既是单位发展的需要,也是社会进步的需要。
  第三,注重因地制宜,推动制度协调性发展。优秀的制度不能生搬硬套、东施效颦,这容易造成南橘北枳、水土不服等现象。因地制宜地推动制度协调性发展应重视以下三个方面。一是重视实用性。制度应立足现实,从实际出发细琢磨、深推敲,不能凭感觉、想当然地喊口号,更不能重形式、轻过程,重数量、轻质量,必须能够切实解决真问题、真难题。二是重视适用性。制度的总原则和宗旨是坚定的,但受地域文化的影响,制度的执行应具有一定的地域特色,以最大效率输出为目标,注重执行形式的多样化。三是重视实践性。制度的发展必须回归实践的检验,一成不变的制度只会禁锢思想、遏制创新,建立在地域特色基础上的制度必须经历否定再否定的发展历程,以千锤百炼的姿态铸就优秀的魂魄。
  第四,坚定制度执行,推动制度规范性
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