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2020年1月下期

古代皇权与相权的动态博弈与当代启示/郭立场

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:郭立场 日期:2020-01-20 17:22:17
  【摘  要】皇权与相权的依存与博弈构成封建官僚制度的核心,大体上沿着皇权强、相权弱的方向发展。古代皇权独大背景下的相权运作空间设置,对于当代领导班子建设有重要的借鉴价值,即领导班子要善于团结、领导工作要讲究艺术、班子成员要服从大局。
  【关 键 词】皇权;相权;博弈;领导班子;一把手;班子成员
  【作者简介】郭立场(1982— ),男,信阳师范学院历史文化学院副教授,研究方向为马列理论教学及研究。

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)02-0080-03

 

  自秦至清,皇权与相权之间集权、制衡与监督的斗争从未停止,大体上沿着皇权强、相权弱的方向发展。皇权虽然可以剥夺相权,但皇帝离不开宰臣的支持和辅助。皇权与相权的对抗博弈,虽一般以皇权获胜而告终,但皇帝削减相权后,身边很快又会孕育出与相权相似的组织形态,如尚书、侍中、给事中、阁臣、军机大臣等,从而再度出现皇权与相权的摩擦。一般来说,皇权与相权既相互依存又彼此博弈,处于此消彼长的关系中。本文在前人的研究基础上,重点探讨皇权与相权的动态博弈及当代启示。

  一、皇权与相权关系的对立统一
  皇权与相权的对立统一,源于中国古代以皇帝为核心的官僚制度的特殊性。皇帝固然拥有绝对权力,却并不具备与其职权相对应的超能力,需要借助宰相及官僚组织来实现专制统治。皇帝大权独揽,但很难以一己之力处理天下事务,需要宰相的辅弼。皇帝是“元首”,宰相是“股肱”,相权由皇帝赋予;宰相对皇帝负责,是皇帝与百官之间的桥梁,负责皇命下传和下情上闻。
  相权从皇权分化而来,具有一定的独立性,在权力运作、利益分配、价值目标等方面与皇权存在着或大或小的矛盾。在制度日渐固化的权力运作中,宰相可能会利用传统、制度等限制或否定皇权的作用。皇权与相权之争,体现的是统治阶级内部利益的差别和冲突,是人情与法理的较量、观念与利益的博弈、信任与背叛的斗争。儒家思想对官僚组织的影响,使得官僚组织的自主性不仅表现为维护自身独立化的倾向,更表现为积极的道义诉求和担当精神。根据马克斯•韦伯等人的研究结论,为发挥官僚组织的行政效用,需要建立具有普遍约束力的制度,明确官僚组织的职权关系和权力边界,即使皇帝也不能肆意妄为。宰相具有某种程度的自主性,在一定程度上是疏离于皇帝意志的“异己”力量。
  皇权与相权之间的一致性,是以势力均衡为根基的。为有效利用宰相为皇权统治服务,皇帝不断分割相权,由独相到群相再到兼相,致使相权逐渐分散。同时,皇帝还千方百计虚置或削弱相权,组建更为灵活的辅助机构,通过“御批”“中旨”“墨敕”等,绕过宰相直接向有关部门发号施令,逐步将相权转移到近臣、外戚、宦官等官员手中。就演化趋势看,自秦汉至明清,皇权呈现日益加强态势,宰相的地位日益边缘,法定职权渐被削弱,甚至宰相职位被取消。尽管皇权与相权的冲突以皇权的阶段性胜利而告终,但皇帝身边的非正式组织很快又会发育形成新的官僚组织形态,如尚书、侍中、给事中等承接宰相职责,从而再度出现皇权与相权的摩擦。
  二、相权与皇权设置的动态博弈
 
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