重大危机中党和国家监督体系的作用机制与改进措施／孙大伟 金 飒

　　（二）根据重大危机事件的形势变化不断调整监督重点

　　全面加强监督工作并不意味着可以不分主次、不设重点，“眉毛胡子一把抓”。实际上，监督工作也要根据日常工作、阶段性工作、“急难险重”任务和重大危机事件等工作的不同特点、不同要求不断调整监督的内容和形式。一般而言，重大危机事件的形势发展是瞬息万变的，新情况、新问题层出不穷，因此，在重大危机事件当中开展监督工作，必须密切跟踪、及时分析形势发展的新变化，迅速采取行动、调整工作重心，并且要坚定有力、毫不懈怠地贯彻落实中央和上级的指示精神。在重大危机事件爆发初期，稳定人心、科学判断、果断决策是首要任务。这就要求各级党员干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，要深入一线、掌握实情、及时发声、科学指导。此时，监督的重点应在于干部不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，以及推诿扯皮、临阵脱逃等对党对人民极端不负责任的问题。进入重大危机攻坚阶段，监督的重点应针对在贯彻落实上级决策部署时敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违而导致的失职渎职行为，以及应对重大危机事件存在知识弱项、能力短板、本领缺陷而导致的人岗不适等问题。当重大危机防控取得阶段性重要成效的时候，监督的重点则在于相关的党委、政府及其领导干部在结合重大危机事件的发展态势，发挥地区优势、部门职能方面存在的工作没有思路、没有创新、抓而不细、抓而不实等问题。

　　三、重大危机中党和国家监督体系暴露出的问题

　　（一）正确认识党和国家监督体系在重大危机事件当中暴露出的问题

　　党的十八大以来，我国初步形成党和国家监督体系总体框架，并在国家治理体系和治理现代化进程当中彰显出整体效能，发挥了应有的作用。因此，建立健全、坚持完善党和国家监督体系不仅意味着要加强日常监督，了解监督对象的思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，还要注重在重大危机事件当中加强监督，重点观察监督对象在重大原则问题上的立场、对待人民群众的态度、完成“急难险重”任务的情况，注重发挥党和国家监督体系在重大危机事件当中的重要作用。总体来看，在防范和化解重大危机方面，党和国家监督体系还存在监督不到位、工作不精准、手段不先进等问