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2021年11月下期
党建引领社区公共安全治理的经验、困境与提升路径／孙 雪
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：孙 雪
日期：2021-12-22 10:07:59
| 服务队、“邻里好”志愿巡逻队、“邻里帮”应急处置队，最大限度地调动社区公共安全治理的主体性、社会性。具体来看，“邻里人”队伍的运转主要是立足党建引领社区公共安全治理面向预防准备的实践逻辑，通过组织动员，让社区党员、网格党员、物业党员、热心居民党员发挥引领作用，引领工具包括消防体验中心、安全倒计时牌、安全文化长廊等。“邻里亲”和“邻里好”队伍运转主要是立足党建引领社区公共安全治理面向监测预警的实践逻辑，前者由楼栋长、网格长、党小组长、网格员、楼栋信息员、业委会成员、保安人员等组成，后者主要由物业保安、网格长（员）等组成，通过技术和人工进行融合，确保了社区风险监测的全面性、精准性。“邻里帮”队伍的运转主要是立足党建引领社区公共安全治理面向应急处置的实践逻辑，通过出台系列求真务实的处置措施，保证了党建链接安全救援资源和安全服务的及时性。
3.细化风险防控制度是党建引领社区公共安全治理的方法路径
社区依据不同的风险等级建立了相匹配的党建联席社区公共安全治理方法。具体依据社区风险隐患发生可能性和损失严重性，把社区风险隐患分为三个等级，分别是社区微型风险隐患、一般风险隐患、较大风险隐患，社区风险的等级属性也让党建引领社区公共安全治理有了层级性。这种层级性通过依据不同等级的社区风险建立不同等级的党建联席会议来体现：建立社区每周楼栋安全吐槽联席会及时解决消除微型风险隐患，建立每月网格安全议事联席会及时整改一般风险隐患，建立季度小区安全共治联席会解决较大风险隐患，这种分层式的方法路径确保了党建引领社区公共安全治理的精准性。
4.建设智能党建是党建引领社区公共安全治理的创新路径
社区全方位打造智能党建，主要从以下两个方面着力。一方面，创建党建引领社区公共安全治理的物理条件。创新高空望、给水监控、火灾自动报警监控等技术应用，搭建社区安全设备感知物联网，为社区各类公共安全隐患的智能感知创造物理条件，创建党建引领社区公共安全治理的物理条件。另一方面，拓展党建引领社区公共安全治理的网络阵地。利用大数据、云平台、集成系统等现代技术，拓展党建引领社区公共安全治理的网络阵地。
三、党建引领社区公共安全治理的实践困境
（一）政策困境
党建引领社区公共安全治理在实践中会遇到政策困境，主要在于以下两方面。一方面，党建引领社区公共安全治理政策制定具有滞后性，与社区公共安全治理倡导的预防理念相悖。实践中，只有社区发生安全事故、突发事件后，才会引起政策制定者对此问题的关注和反思，而对党建引领社区公共安全治理政策制定的主动性、超前性不够，使得社区预防准备的预期作用不能充分发挥出来。另一方面，党建引领社区公共安全治理政策的全面性、系统性有待提升，甚者存在缺失现象。比如，对社区党员参与社区公共安全治理的类别、社区党员参与社区公共安全治理的认定考核等方面尚未细化，在一定程度上制约党员参与社区公共安全治理的积极性、主动性。
（二）组织困境
党建引领社区公共安全治理在需求和供给存在矛盾性，主要表现在以下两个方面。一方面，党员供给和工作需求的矛盾性，由于社区 |