从“外部党建”到“嵌融共生”：中小企业党建内生动力与推动路径／汪斌锋

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：汪斌锋日期：2021-11-18 08:54:33

一是资源型党建。部分中小企业党建带有政府公关意味，试图通过党建途径获得政府资源。其具体表现为：获得政府采购、招投标等项目支持，获得政府政策扶持，获得政府荣誉、政治背书，通过参选“两代表一委员”获取政府相关权力资源。这一类党建工作者在企业中通常兼顾公关部门的职责，履行公关职能，获取外部资源。二是文化型党建。文化型党建通常是企业利用党的历史文化知识塑造企业文化、企业精神。这一类党建通常服务于企业内部管理需要，党建负责人大多由行政、人事和宣传部门人员兼任。三是福利型党建。福利型党建通常将企业党建工作与企业员工福利工作等同视之。例如企业的团建活动、企业员工的旅游活动（“红色文化行”）等，既作为企业党建工作，也作为员工福利工作，企业的党建负责人由企业的工会人员或人事部门人员兼任，其除了形式上有一些党建元素，缺乏党建实质内容。还有一类特殊党建，与资源型党建相反，其主要动机并非获得政府的资源，而是基于对政府权力的畏惧。在访谈中发现，少数企业往往表现出一种“害怕政府给自己‘穿小鞋’的心态”，勉强配合政府开展党建工作。

　　总的来看，有不少中小企业的党建仅仅是形式上的嵌入，还没有做到组织体系内部融合共生，客观上存在一些中小企业党建工作“角色退化、工作虚化、职能娱乐化和党组织边缘化”的倾向。

　　（二）“外部党建”的原因

　　第一，从企业领导层来看，部分企业党建的内生动力缺失。中小企业的企业主拥有对企业的绝对控制权，争取企业主的认可是促进党建工作顺利开展的关键。从实际走访情况来看，在中小企业中党组织能否正常开展工作，主要取决于企业主的态度。一方面，企业主是从成本和收益的角度出发来考量企业党建问题的。为了实现利润最大化，企业主必然要降低生产成本，而企业党组织的建立以及党组织活动的开展会耗费人力、物力、时间，会增加成本、加重企业负担，进而挤压企业的经济效益。因此，有部分中小企业主对党建工作的认识不高、动力不足。另一方面，部分中小企业主有“原罪”的忧虑。我国部分非公企业在创业过程中曾经游走于法律的边缘，在经营管理中的“擦边球”现象时有发生。这导致企业主对开展党建工作有疑虑，害怕建立起来的党组织对生产经营活动的监督阻碍企业发展。还有的企业主担心党组织成立后会同自己“抢班夺权”，削弱自己的地位、权力以及影响力，因而对开展党建工作的热情不高。另外，一些具有外资、合资背景的企业由于意识形态、文化背景的差异，对党组织的建立也多持谨慎态度。

　　第二，从企业党组织自身来看，企业党建骨干力量相对薄弱，部分党员对企业党建的重要性认识不足。一方面，企业党组织负责人多是兼职而不取报酬，因此，其既没有开展党建工作的直接动力，也无暇顾及党建工作和自身党建能力的提升，导致自身党建素质不高，不能很好地开展党建工作。同时，由于党建骨干力量通常也是企业业务骨干，其频繁“跳槽”也会导致企业党建工作不稳定。另一方面，企业本身对党组织工作不感兴趣，部分党员也存在认识上的偏差。例如，一些在有外资背景的中小企业工作的党员因为工作上的种种顾虑而不愿意暴露自身的党员身份。

　　总的来看，一方面，在加强党的

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