基层情感治理的作用逻辑与运用策略／韩 勇

　　2.价值嵌入。人是知、情、意的复合体。在哲学视角下，人的情感是对事务价值的一种评判，需要依靠正向公共价值来协调和引导基层集体行动。［6］中国的快速现代化进程催生了基层公共精神的淡漠、人际关系的疏离,以及基层原住民与外来人口之间可能存在的紧张关系。因此，价值嵌入的关键就是基层心态的塑造和重建。

　　3.道德约束。费孝通先生在《乡土中国》中谈到了礼治秩序，认为礼有甚于道德，是人与人之间相处的社会规范。［8］58从心所欲不逾矩，突出了礼治秩序规范人的情感和行为的重要性。各地的具体实践主要是通过建立符合大家共识的社规民约、家风家训等行为守则，来奠定情感治理道德约束的规范基础，这有利于推动移风易俗，也使基层居民的行为约束有章可循。

　　（二）基层“以情驭情”情感治理的运用策略

　　基层“以情驭情”情感治理策略主要指基层公共治理者在遵循既有法律的基础上，以“人心向背”“人心是最大的政治”为评判标准，采用“以情换情”“以情感人”的情感治理方式，与人民群众交朋友，与人民群众在交往、互助、互惠中建立情感，促进共建共治共享基层治理共同体的构建。

　　1.虚拟意象。在心理学视角下，所谓虚拟意象，是被比喻成“家”“邻里”的基层的寓“意”之“象”，是基层共同体独特的情感活动。［6］辽宁省沈阳市和平区根据不同的地域文化确定“社区家”特色形象和标识，积极在基层开展“社区家”建设，推动“有邻”文化长廊项目建设，提升基层居民的认同感和归属感，营造“邻里和谐，基层温馨”的大家庭氛围。该案例表明，中国人在情理社会中基于意象中的“家文化”和“邻里文化”的构建，统合各个不同群体之间的利益、情感诉求，建立起道德约束的礼治规则，求同存异，将整个基层通过情感纽带连接起来。一方面，基层公共治理者基于个体的真实需要，搭建平台、营造氛围，让个体进行人际、情感的互助互惠，从而唤醒个体对他人、对基层的正向情感，形成热爱基层等非正式规则和价值观，并嵌入利益协调和集体行动过程中，增强基层认同。另一方面，基层居民基于兴趣、利益、情感等因素的联结，在群体心理上营造归属感和秩序感，有意识地塑造群体认同，在正式或非正式的制度规则中嵌入群体情感联结，进而达到情感上的共鸣，也就更愿意参与基层治理。

　　2.陌生关系的熟人化。改革开放以来，我国社会的流动性显著增强，导致基层尤其是单位制熟人社会有所瓦解，邻里之间的关系成为“熟悉的陌生人”，特别是商业楼宇内的邻里关系，更容易成为“互不相关的邻里”和“陌生