基层治理中党建引领、德法并重的实践探索——以上海市松江区泗泾镇社区治理为例／夏真珠 母 萌

　　二是全面营造自由、平等、公正、法治的社区氛围与居住环境，这既是从社会层面对社会主义核心价值观内容的凝练，也反映了中国特色社会主义的基本属性。泗泾镇各党政机关不仅在各个社区广泛推广“两委一中心”治理体系，整合居委会、业委会和物业管理公司的服务效能，还通过“社事民情议事会”等共治与自治紧密结合的形式，以及在精神文明实践中心框架下开辟社区文体活动中心、居委会调解室、居民图书室（馆）等途径，努力体现中国特色社会主义社区的属性与精神风貌。

　　三是积极弘扬爱国、敬业、诚信、友善的公民基本道德规范，这是社会主义核心价值观在个人行为方面的基本要求，也是公民必须恪守的基本道德准则。泗泾镇通过将多处优秀名人故居打造成爱国主义教育基地、持续开展礼治社区创建活动、定期开设“南讲坛”等活动，在增强广大居民爱党爱国爱社区的热情和幸福感、自豪感的同时，也培养了居民群众的道德规范素质。

　　（三）在共治共享方面

　　一是2011年各居委会普遍成立了调解室，搭建起了共建共享的治理平台。多年来，其发挥了很大作用，协调和缓和了邻里矛盾，也缓解了派出所的压力。调解室两次获评市先进集体称号，一位调解员获上海市首席调解员称号。现在，镇司法所每周都会派律师到居委会提供法律咨询，方便居民直接向律师咨询。

　　二是鼓励和发挥居民志愿者的作用。有的居委会只有9名工作人员，但要服务3800多个家庭，每个人要服务近1000位居民。立足多数居民素质较高、热心于公益事业、认同社区管理的实际，居委会很多工作都依靠志愿者来帮助，如新冠肺炎疫情防控、垃圾分类、人口登记等，这也极大增强了居民共建共享与自治的意识。

　　三是在新凯大居社区的“两委一中心”层面组建了“社事民情议事会”，助力社区自治。把解决不了的问题带到议事会上，邀请相应职能部门到场，明确责任部门，快速启动小联动（固定职能部门有派出所、城管、房管所，其他部门根据需求邀请），现场处理和解决问题。通过“社事民情议事会”，既快速高效地解决了问题，同时也为交流和分享好做法、好经验提供了平台。

　　四、社区治理要坚持在实践中开拓创新的精神

　　（一）围绕核心的治理体制创新

　　泗泾镇新凯大居社区成立以来，定位为镇党政机关派出机构，是介于镇与居委会中间的一个管理服务平台，立足于更好地管理与服务社区和居民。其在探索实践中创新并逐步推广了“两委一中心”的治理体制，该体制以党组织为核心，集中领导，集中资源，集约服务于居民小区聚集区域，将共治与自治紧密结合，实现治理成果共建共享。依托这种体制，该镇至今已在30多个居民小区设置了一门式服务站，还向广大居民推广全镇社