后物质主义价值观视角下政府信任的挑战与调适／殷 歌 刘春丽

　　2.意识觉醒影响传统政府信任基础。后物质主义加快了公民意识的觉醒，人们想要在政治上拥有更加广泛和直接的参与，从而对政府相关制度提出了更高要求。有西方学者研究发现，持后物质主义价值观的人群相较其他人群，对家族、种族、宗教信仰、国家等传统观念表现出冷淡态度，更为支持与认同经济全球化和多元主义的发展理念，并倾向于自由至上的政治价值观。文化与观念的多样性是民主的生成基础，具有参与意愿的公众是民主的构成要素。诚然，在网络时代，科学技术的飞速发展为普通公众提供了政治参与和权力监督的平台，但是，由于网络世界的特性和目前法律规制的有待完善，公民易产生危害社会公共利益或他人合法权益的非理性举动，扰乱政治参与和权力监督的秩序，对政府信任造成不良影响。此外，后物质主义价值观对自由平等的重视和对权利的理性思考，与使用特定权力、等级严明、去个性化的科层制相悖，容易降低人们对中心控制和等级制度的认同感，引发人们的不满或对立情绪，给政府权力运行模式和权力结构带来冲击，影响政府信任基础。

　　3.个体理性制约政府信任水平。发达工业社会打消了人们对经济安全和人身安全的顾虑，后物质主义激发个体向表达自我转变，并制约着政府信任的水平。传统公共管理时期，政府将整个社会看作一个治理集群，忽略集群内部差异，从利益最大化的角度聚合大部分人的利益诉求，形成一个广义的公共利益，并进行优先决策。在人身和经济不安全的环境中，因为能够提供切实的确定感，人们对国家的需要与依靠在无形中加强。但在经济安全与人身安全得到保障的条件下，后物质主义所强调的价值观念和心理效应已不再是对权威的依赖和对优先决策的认同，而是追求对个性化需求的表达，要求关注个体差异的呼声越来越高。随着网络技术的日益成熟，社会文化在时代的发展中也产生了重大转型，由老年本位文化逐渐转型为青年本位文化，人们变得更为大胆和开放，更加突出对个体公平的质疑和追求，从而导致政府信任水平的下滑。

　　三、适应后物质主义价值观的政府信任提升路径

　　价值观的变化既反映社会发展的变迁，又对社会各方面产生影响。由公民价值变迁引发的政府信任流失，在新媒体时代的中国已初现端倪［1］，虽然目前后物质主义价值观在中国并未形成大规模的社会浪潮，但面对群众日渐增长的不同需求，我国政府也应适时进行调整与变革，积极面对网络时代价值观变化所带来的直观影响和未知挑战。

　　（一）整合社会价值，促成公共利益认同

　　当前，社会上出现了物质主义价值观与后物质主义价值观并存的复杂局面，不同群体之间的价值需求差异表现明显。在这种背景下，当经济发展已经不再是构建政府信任的绝对优势力量时，政府应该促使不同意见集群达成社会共识。要利用我国运用协商民主协调冲突、化解矛盾的突出优势，在多样性价值取向面前始终强调总目标的绝对性与一致性，坚持以人民为中心的发展思想，开展广泛的协商对话，聚合不同群体的意见，对公共利益达成共识，保持政府与社会利益相关者之间的有效互动，保证政府制定公共政策的合法性。要构建利益共同体，保证政府倡导的核心价值观得到社会普遍认同，确保政府顺利实施决策，提高不同