政府治理创新：数据治理促进公共文化服务体系效能提升研究／侯雪言

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：侯雪言日期：2020-11-03 09:09:56

本，主要指因数据化程度不高而使群众为获取公共服务所额外付出的过程成本、机会成本和支出成本；另一方面是供给侧成本，是指由于数据开放、共享程度不高所导致的不同政府部门在生产公共产品和提供公共服务过程中的协同成本。因此，在数据治理环境下，提升公共文化服务效能，必须打破部门间、行业间的数据壁垒，进一步聚合部门数据、行业数据和需求数据，搭建开放共享的数据信息平台。一是政府内部的数据信息开放共享。当前，公共文化服务体系建设由政府主导建设，供给侧的数据大部分集中在政府内部，但同时又分散在各个相关部门，所以，搭建数据信息共享平台，要打破政府部门信息阻隔，促进数据信息的部门流动与协同。二是政府部门数据和行业数据的互通共享。公共文化服务涉及出版、影视、教育等多个行业，涉及大量的行业数据，应该重视对这些数据的搜集和整理，建立与政府数据的关联与互动。三是需求侧大数据的挖掘与分析。以需求为中心的公共文化服务体系建设必须重视对需求侧数据的挖掘与分析，将需求侧数据纳入数据平台，形成与供给侧数据的良性互动，提高公共文化决策的科学性和公共文化服务供给的精准程度。

　　（三）构建多元协同的公共文化服务运行机制

　　建立系统完善、协同参与、多元互动的运行机制是维持公共文化服务体系高效运行的重要前提。公共文化服务体系的运行机制主要涉及公共文化服务产品的生产和供给机制、多元互动的参与机制、协同合作的保障机制等。在传统的治理结构和运行机制下，在公共文化服务领域，政府既是“掌舵者”，又是“划桨者”，在一定程度上造成公共文化服务的低效率，而数字化和信息化为公共服务领域的多元参与和协同合作创造了条件。大数据和信息化技术在政府治理过程中的应用，促使政府治理由“金字塔”结构趋向扁平化结构，政府治理结构变得开放，权力也更加分散，市场与社会组织有机会参与公共服务的生产和供给领域，并和政府力量形成有机互动。基于数据治理构建多元协同的公共文化服务运行机制具体包括以下几方面的内容：一是建立多元协同的供给机制，吸引多元主体参与公共文化产品的生产和供给。二是建立协同合作的互动机制，促进不同主体在运行过程中的互动合作。三是注重数据开放，吸纳人才、资金和技术进入公共文化服务系统，形成良好的保障机制。

　　参考文献：

　　［1］马海韵，杨晶鸿.大数据驱动下的公共治理变革：基本逻辑和行动框架［J］.中国行政管理，2018（12）：42-46.

　　［2］黄璜.对“数据流动”的治理：论政府数据治理的理论嬗变与框架［J］.南京社会科学，2018（2）：53-62.

　　［3］刘露，杨晓雷.新基建背景下的数据治理体系研究：以数据生命周期为总线的治理［J］.治理研究，2020（4）：59-66.

　　责任编辑王惠

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