“互联网+基层治理”：以数字化手段推进整体性治理／张文静

　　（三）重构弥合互补网络关系

　　这是多元治理主体的延伸与深化，是破解利益诉求碎片化的重要手段。民众、企业和社会组织对中央政府持高度好感，但对地方政府态度冷淡甚至持有敌意。这是因为中央政府顶层设计坚持以人民为中心，但地方政府和基层政府在政策具体实施过程中出现了变样和走形，致使基层群众的利益得不到保障，产生了政府与其他主体之间的矛盾。为此，地方政府官员首先要坚持人民利益至上，并为人民利益表达提供渠道，尊重与满足人民利益诉求。互联网为这一目标的实现提供了便利条件。对于政府、民众、企业和社会组织来说，互联网属于平等媒介，各个主体都能够在互联网上公开表达自身的合法利益诉求。政府可以对各主体利益诉求进行整合与协调，构建政府与各主体之间的利益对话机制。互联网治理技术能够有效协调基层政府与其他主体之间的关系，构建和谐互补的治理网络，实现利益调和，有效调动基层治理各方资源。

　　（四）树立服务导向治理观念

　　整体性治理倡导“一站式”服务，这对中国基层治理具有重要启示，“最多跑一次”改革、“一枚印章管到底”等都是此理念的尝试与实践。治理的目的归根到底在于服务人民，基层政府要及时转变理念，满足人民群众利益诉求。随着经济发展，社会治安工作对基层民众幸福感的贡献度降低，基层政府要寻找新的刺激点来更好满足人民群众对美好生活的需求。随着技术发展，互联网已经成为人民群众生活的“底层框架”，地方政府要以互联网为基础提供网络政务服务，以更好地契合人民群众的生活方式。“4+X”模式证明了互联网在整合权力和信息方面的优越性，“互联网+大桃”模式也展示出互联网技术在整合利益方面的显著优势。基层政府要积极拓展互联网服务，形成以互联网为基础的资源整合、信息服务，满足人民群众利益诉求。为此，基层政府要充分挖掘互联网的治理价值，将其作为重要治理工具，开发各地区专属的“互联网+基层治理”模式，实现权力、利益与空间的整合。

　　

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