国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路／蒋彭阳 刘玉仙

　　（三）以“国家善治”为耦合路径

　　马克思主义哲学思想对国家本质和职能、国家和社会的关系、国家治理方式等内容进行了阐释和解读，为我国国家治理体系建设和国家审计模式改革提供了理论基础，也指明了方向。因此，以马克思主义哲学思想为指导，国家治理和国家审计的耦合需要以“国家善治”为路径，推动马克思主义国家治理理论的中国化。一是构建并健全国家审计法制系统。国家审计工作的开展需要加强审计立法和健全国家审计法制体系，在紧密联系审计机关的过程中为国家治理系统的优化做出贡献。二是持续推进国家审计体制改革，为国家治理奠定基础。最大限度地发挥国家审计预防腐败和切实维护社会公众合法权益的功能，把国家审计中形成的经验反馈给上级部门，以改善国家治理方式，提高社会公众的信任度和国家审计权威。

　　（四）以“公权制约”为耦合手段

　　在马克思主义哲学视角下，现代意义上的国家审计需要对公共权力运行进行检查监督，对公共资源配置和使用情况进行跟踪。因此，在国家审计和国家治理耦合的问题上，需要以“公权制约”为手段，借此提升国家审计在国家治理中的地位与作用，并重点完成以下工作。一是针对国家治理的各级各类主体开展经济责任审计和绩效审计，通过对审计对象及其所在部门的审查，了解和优化其控制系统，以便在源头上发现问题并给出相关建议，为国家治理工作的开展提供有价值的信息。二是国家审计工作需要随时关注权力行使和法律责任落实情况，推动领导干部和管理人员经济责任审计同步进行，在揭示与查处重大违法、违规事件的同时，以马克思主义哲学思想为指引，探讨和了解国家治理的本质内涵和运行特征。三是国家审计机关需要扩大其审计范围，从财务审计扩大到绩效审计，重点针对政府各类宏观政策的制定和执行结果开展监督，对政策执行产生的经济效益与社会效益进行科学评价与综合判断。

　　马克思主义哲学作为认识世界与改造世界的重要法宝，在实现国家审计与国家治理耦合的过程中发挥着至关重要的作用。因此，需要科学、合理地把马克思主义哲学思想中有关国家治理的精华部分提取出来，将其作为新时代处理国家治理和国家审计关系问题的指引，在这一最有力量的思想武器与行为准则的帮助下，全面促进国家治理现代化。当然，还需要注意到，在经济社会变革与现代化建设过程中，会出现很多亟待解决的问题，如果处理不好、处置不当，就会引发错误结果。只有不断完善国家治理体系，始终把经济建设置于社会发展的首要位置，才能直面新时代的新挑战，通过构建全方位的国家审计监督制度为改革措施的顺利实施保驾护航。当前乃至以后，需要时刻将国家审计视为推动国家治理的重要