现代治理工具的类型及运用策略／刘笠萍

　　（四）要符合一定的伦理道德并且采用多元的标准

　　符合一定的伦理道德与采用多元的标准表面上看是矛盾的，即采用多元标准好像就不可能只符合某一种道德，但多元化并不一定是通过违反某种道德秩序实现的，只是在权衡不同效果、效率、效益或公平、可控性等方面有所取舍，这就涉及不同的选择标准。比如，效率与公平孰轻孰重的问题，某种工具实施后的效果风险性大小问题等。这些问题都应在一个整体的框架中去评估和选择，这就需要一套规则、机制甚至理念。无论哪一种治理工具，也无论运用它的治理主体在社会治理中的地位如何，都必须合乎一定的伦理道德，这样才能有合法的权限去履行公共事务的管理职能，不遵循一定伦理价值规范的主体就不具备运用治理工具管理公共事务的合法性。

　　此外，治理工具的选择还必须建立在理性的基础上，不能忽视工具理性、价值理性、制度理性等多元理性的作用。运用策略首先要实现治理思维方式的转变，形成广泛可以依靠的公私伙伴关系，还要充分利用现代计算机、互联网、大数据、人工智能等科技手段实现信息的电子化、数字化，建立政府的专属信息系统，为社会提供便捷、准确、低成本的信息及其他服务。在当代社会，治理所面临的大多数问题都是由结构不良引起的问题，这些问题涉及的主体多、利害关系人多、目标缺乏共识、结果无法准确预测，因此，任何单一的治理工具都无法有效解决各种社会问题，即使一个简单问题也需要采取多种工具优化组合才能达到良好的治理效果。这就要求治理主体在考虑和选择不同治理工具时，全盘统筹、仔细斟酌、慎重选择、小心求证，最终达到善治。

　　参考文献：

　　［1］田兆阳，尚秋谨.变革管理与政府创新［M］.北京：北京出版社，2007：198.

　　［2］陈振明，等.政府工具导论［M］.北京：北京大学出版社，2009：44.

　　

　　责任编辑 于小曼  

　　E－mail：ldkxyxm@163.com  

　　电   话：0371   -   63861565