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2019年12月下期
上下级博弈视角下和谐型相互领导机制构建探析／穆 杰
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：穆 杰
日期：2019-12-20 12:58:59
| 了单位各项事业发展，其危害具体表现为造成政令不通、增加决策成本、削弱政府的公信力以及诱发贪污腐败等。首先，造成政令不通。上下级博弈现象导致上级决策无法顺利传达到基层单位，出现“上有政策、下有对策”以及“有令不行、有禁不止”等轻落实或落实不力等问题严重损害了人民群众的切身利益。另外，“乱作为”的失职现象及“不作为”的渎职现象导致政府部门政令不畅，阻碍了国家经济的整体有序发展。其次，增加决策成本。上下级博弈现象直接影响上级决策是否执行、执行力度以及执行效果，而上级决策往往需要在信息收集、信息处理、调查研究以及咨询专家等方面花费大量的人力、时间以及财力。同时，上下级博弈现象会导致单一部门、单一个人的工作演变成多部门、多人共同完成的局面，上级的交叉管理监督以及下级的反复请示会耗费大量的人力资源。此外，下级博弈现象会导致某些时效性很强的上级决策拖成可有可无的烂尾工程。再次，削弱领导的公信力。上下级博弈现象会导致上级决策无法得到落实，而一项能够切实满足群众需求的上级决策不能很好地落实执行，群众就会对领导产生怀疑、抵触甚至冷漠的心理，削弱领导的决策权威和公信力。最后，诱发贪污腐败。上下级博弈现象会导致上级进行决策时瞻前顾后，以及下级落实时出于自身利益考虑提条件、搞变通的权力寻租行为。例如，下级落实过程中，针对硬性指标要求的乱罚款、乱摊派、乱集资等权钱交易行为；只图表面工作的声势浩大，以取悦上级来换取更大权力的权权交易行为。
三、和谐型相互领导机制的构建
随着我国市场经济改革的不断深化、市场竞争不断加剧以及以“90后”为代表的新生代崛起，传统的自上而下垂直领导模式已经无法适应新时代的要求，如何激励“90后”，提升其忠诚度以及工作积极性，构建真诚、紧密的上下级关系，是现阶段面临的巨大难题及挑战。［1］和谐型相互领导机制以相互尊重、相互协调、相互信任以及有效沟通为前提，由自上而下的垂直领导模式向水平领导模式转变，以最终实现上下级目标导向一致的互利共赢。
（一）博弈结构改变
目前，我国自上而下的垂直领导模式贯穿于整个行政管理体制，上下级博弈过程体现在上级决策通过制定约束目标传达给下级落实，下级落实情况及效果通过考核期末的工作业绩汇报完成，上级政府则依据工作业绩汇报实施奖惩机制。上下级博弈结构的改变可以分成三个阶段逐步完善：第一阶段，上下级博弈以单一约束目标为核心，一旦上级决策出现失误，下级落实时会因其升迁、奖励等自身利益而忽视社会经济发展的其他目标，将GDP作为工作业绩的唯一考核目标，导致生态破坏、产能过剩以及环境污染等问题。第二阶段，上下级博弈以等级化的多重约束目标为核心，下级落实过程中可能会产生“挤出效应”。例如，上级决策将第一约束目标作为硬指标，而将第二约束目标及其他约束目标作为软指标。第三阶段，上下级博弈以没有等级差异的多元化约束目标为核心。多元化约束目标有利于激励下级落实的积极性及自主性，避免“劣币驱逐良币”“挤出效应”等现象发生。
（二）目标导向设置
和谐型相互领导机制的最终目标是构建上下级目标导向一致的互利共赢关系，而领导实践 |