新时代干部分类考核机制创新的原则、方法与路径/屈晓东

　　三、新时代干部分类考核机制的可操作性方法

　　（一）因地制宜，考核区域分类

　　考核区域分类有利于区域因地制宜、分类竞争，实现错位发展，引导地方政府推进主体功能区规划的落实。对发展核心区加大现代服务业发展的考核权重，对发展拓展区重点考核其战略性新兴产业、招商引资情况。解决生态环境问题并非一朝一夕之事，必须科学定位，针对区域特点进行分类，对不同地区采取不同考核指标。此外，要明确各地区主体功能规划，依据环境承载力、开发密度和发展潜力等指标，对不同区域的发展状况进行科学界定和区分。当前的政绩，看得见、摸得着、见效快；长远的政绩，眼前不能立即看见成效，但是它的成效更长远。干部考核既要重视干部成绩“绝对值”，也要重视干部成绩“相对值”，通过考核体系明确各区域“能干什么、该干什么、干好什么”。

　　（二）精准评价，考核对象分类

　　实行考核对象分类，注重区分不同部门、不同级别、不同年龄的干部特点，解决“上下一般粗”“左右一个样”的问题。在同类部门之间实现精准对标，为实现考核公平奠定基础。由于职能定位、工作性质不同，考核对象分类应该按照“职能性质相近、服务群体相近、便于横向比较”的原则，区分党群、政务、管理、服务等部门类别，在体现共性指标上要各有侧重，分类设置突出工作特点和岗位职责的考核评价指标。“针对不同单位领导班子及其成员的工作实际，突出评估要素或考核重点，实现个性化考核、精准化评价”［2］，为选拔任用专业化干部奠定基础。

　　（三）错位发展，考核指标分类

　　分类考核有利于主体功能区规划在基层落实。按照“横向分圈层、纵向分板块、突出功能区”的思路，分类设置考核指标。在新的考核导向下，要淡化GDP指标，而将考核重点放在优化结构、改善民生、保护环境等指标上。根据不同区域的经济社会发展水平和区域发展定位，确立各具特色、科学合理的考核评价指标体系，在考核制度设计上形成错位发展的导向机制。“一刀切”的考核方式使得干部往往只重视“显绩”而忽略“潜绩”，因为干部任期是有限的，不少干部为了多出政绩，往往把眼光放在当前，把“出政绩快升迁”作为任期首要目标。因此，要实施分类财政政策，从基础设施、公共服务、产业培育等方面制定扶持政策，实施差别化的产业投资清单，坚守“生态底线”。新增产业布局必须突出区域发展特色，以“共性+个性”的模式，将经济发展、社会事业、生态文明建设等指标列入共性指标，同时，根据各地资源禀赋、功能定位、发展基础等，在各单位分类设置个