以人民为中心的基层社会治理逻辑与实现路径/王志立

　　基层社会治理的实践表明，党和国家对社会建设高度重视，积极推进以保障和改善民生为重点的社会事业发展，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续稳步提升，让人民群众满意的治理实践历程正成为以人民为中心的基层社会治理实现过程。基层社会治理成果更多、更好、更公平地惠及全体人民，体现了以人民为中心的基层社会治理的实践逻辑。

　　三、以人民为中心的基层社会治理的时代内涵

　　（一）全体人民共同参与是基层社会治理的根本力量

　　社会治理依靠谁，也就是以谁为社会治理主体、为谁提供更加充分的社会治理空间的问题。人民是决定党和国家前途命运的根本力量，群众是真正的英雄，在他们中间蕴藏着无穷无尽的智慧和力量。［2］基层社会治理坚持以人民为中心就是充分尊重人民的主体地位和首创精神，突出人民的治理主体地位，最大限度地尊重人民意志并反映人民意愿和诉求。当前，加强和创新基层社会治理，必须坚定不移地依靠广大人民群众，健全全体人民共同参与的制度体系，理顺政府、社会与公众的责权利关系，打通基层治理实践中遭遇的“肠梗阻”，保证人民群众真正成为基层社会治理的决策主体、执行主体、监督主体，调动人民群众参与基层社会治理的积极性、主动性和创新性，并为他们在经济、政治、文化、社会和生态等方面主体性作用的发挥提供广阔的政策平台，只有这样，才能汇聚起最为广泛的共识和最为磅礴的力量，使人民群众更加广泛地参与到基层社会治理的大潮中，让基层社会既充满活力又和谐有序。

　　（二）维护和增加人民合法权益是基层社会治理的价值追求

　　任何实践行为和社会活动都是有价值预设的，基层社会治理作为一种价值追求，必然内在地蕴含着自己的价值预设和价值旨归。人民是历史的创造者，是真正的英雄。基层社会治理唯有坚持以人民为中心的最高价值追求，保障人民的合法权益，才具有强大的生命力。基层社会治理就是要发挥基层党组织的领导核心作用，以更加优越、更具民意的制度设计来促进社会公平正义。这既需要保障人民基本权利，使人民生活得更有尊严、更有品位，更需要顺应人民群众对美好生活的期待，不断惠及民生、增进福祉，让人民有更多的获得感和幸福感。

　　（三）基层社会治理须运用法治思维和法治方式实现人民权益

　　基层是国家治理体系的“神经末梢”，与人民群众接触最广泛，运用何种思维方式进行治理，直接影响到人民群众的切身利益。在基层社会治理实践中，基层政府运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力是影响治理成效的关键性因素。基层党员干部作为基层社会治理的先锋队和排头兵，要自觉履行依法治理的主