“新乡贤”治村的实践路径研究/宋西雷

　　二、“新乡贤”治村：“绍兴样本”的实践探索

　　浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在乡村治理体系改革方面走在全国前列，“新乡贤”治村这一乡村治理模式的探索创新，是具有鲜明时代特征和本地特色的浙江素材、浙江经验。目前，浙江省各地市都在积极探索“新乡贤”治村，取得较好成效的首推绍兴市，其形成的“绍兴样本”具有典型意义，改革经验较为成熟。其主要做法有以下四点。

　　（一）大力弘扬“新乡贤”文化

　　突出“乡贤文化”的引领作用，探索以“新乡贤”文化助推乡村基层治理现代化，从道德文化角度推进乡村治理，重视挖掘、整理和研究乡贤史料。早在2001年，绍兴市上虞区就在全国率先成立了以“乡贤”命名的研究会，推动区、乡镇、村三级开展乡贤资料整理工作，梳理出了一大批乡贤名人的资料，出版了一系列乡贤书籍，还结合乡贤诞辰或者纪念日开展常态化的学术研讨活动，组织举办各类学习宣传“新乡贤”、弘扬乡贤精神、展示乡贤文化以及乡贤文化进校园、进教材活动，以此大力弘扬“新乡贤”文化，以乡贤的嘉言懿行推动广大乡村基层群众见贤思齐、崇德向善，探索走文化引领下的乡村善治之路。

　　（二）培育发展“新乡贤”组织

　　组织创建各级“新乡贤”信息库，全域开展名乡贤普查，全面收集和整理“新乡贤”的基础信息，并根据行业领域、分布区域等信息进行分类跟踪管理。定期或者不定期举办联谊活动，沟通乡情，联络乡谊，并利用节假日、逢年过节等时间节点在县、乡、村三级开展乡贤大走访。此外，还通过微信群、QQ群等方式加强联系，定期发布乡土经济社会发展情况。在此基础上，按照“成熟一个、建立一个”的原则，推动市、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级建立“新乡贤”组织。同时，各级党委、政府根据情况出台培育和发展“新乡贤”组织的有关文件，明确在各级党委或党组织的领导下培育和发展“新乡贤”组织，同时明确其接受同级行政部门的监督管理以及业务指导。

　　（三）建立健全“新乡贤”作用发挥机制

　　着力形成“引、留、激”作用发挥机制，促使“新乡贤”参与乡村治理的积极性不断高涨。绍兴市深入推动“越商”“越贤”回归工程，在吸引他们回乡投资兴建项目的同时，还重点吸引一批有威望、有能力、有德行、有知识的“新乡贤”回村投身乡村振兴事业。当地党委、政府给足支持政策，出台有关实施意见，对“新乡贤”及其组织参与乡村治理给予充足的精神或物质激励。同时，建立“新乡贤”荣誉表彰激励机制，大力开展“优秀新乡贤”“模范新乡贤”“杰出新乡贤”等评优评选活动，并广泛宣传，载入村歌、村史、公德宣传榜、乡贤祠、乡镇史廊及县志等，给“新乡贤”以精神上的最大激励。对一些有从政意识的“新乡贤”，积极鼓励动员其加入基层党组织或者参选村干部，探索多种形式培养选拔优秀“新乡贤&rdqu