传导阻滞：府际关系视角下地方政府环境治理低效的原因分析/戴胜利 段 新 杨 喜

　　也就是说，当c-d＞D-C时，企业的行为选择为多排污；当c-d＜D-C时，企业的行为选择为少排污；当c-d=D-C时，企业对于多排污还是少排污的选择摇摆不定。

　　四、结语

　　提升地方政府环境治理的效率，打好环境污染攻坚战，对于全面建成小康社会具有重要意义。目前我国的环境治理体制从根本上讲仍属于压力型体制的范畴。为此，从府际关系的视角出发，以治理压力的传导为切入点分析环境治理的压力传导机理，可以发现，地方政府环境治理低效的根本原因在于这种压力型体制在压力传导上存在阻滞现象，即中央政府的环境治理压力无法有效传导到地方政府和污染企业，进而导致地方政府环境治理的低效。这一研究分析为地方政府环境治理为何呈现低效提供了新的理论阐释。

　　在全面深化国家机构改革的背景之下，我们从三个方面提出建议，以期疏通环境污染治理压力的传导路径，改善环境污染治理状况。第一，增大环境治理压力，中央政府需要从源头入手，运用多重方式加大对地方政府环境治理的压力。第二，由地方政府官员和地方政府的普通公务员在经济发展与环境治理上的选择博弈可知，为改变这一状况，需要改革我国地方政府官员的考核评价体系，将环境污染防治纳入地方政府官员考核体系，减少地方政府官员与地方政府普通公务员之间的博弈。第三，环境污染企业在加大排污与减少排污上的不同选择，归根到底是其理性计算的结果，地方政府要加大对环境污染企业的打击力度，避免出现污染企业宁愿选择承受排污费也要继续排污的情况。

 

　　参考文献：

　　［1］罗能生，王玉泽.财政分权、环境规制与区域生态效率：基于动态空间杜宾模型的实证研究［J］.中国人口?资源与环境，2017（4）：110-118.

　　［2］郭斌.跨区域环境治理中地方政府合作的交易成本分析［J］.西北大学学报（哲学社会科学版），2015（1）：160-165.

　　［3］周雪光.从“官吏分途”到“层级分流”：帝国逻辑下的中国官僚人事制度［J］.社会，2016（1）：1-33.

　　（图表详见杂志）

 

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