政府质量及其提升：供给侧结构性改革的重要维度/王 璞 陈建平 郑逸芳

　　（三）贯彻依法行政理念，强化供给侧结构性改革的法理依据

　　全面贯彻落实依法行政是实现政府质量提升和推动供给侧结构性改革成功的重要保障。坚持依法行政是各级政府提升国家法律、政策和制度执行能力的法理基础。依法行政中所包含的法治思维与供给侧结构性改革具有内在统一性、协调性和一致性。首先，要在尊重宪法和法律的前提下巩固政府的行政和执行地位，不断提升政府的行政能力，在改革过程中不能脱离法律的框架和限定。尤其是如今在各方面矛盾不断聚集与凸显的特殊时期，坚持法治精神与原则已成为在供给侧结构性改革背景下提升政府治理效力的必然要求。因此，各级政府必须坚持依法行政的原则，通过健全的法制规范体系来统筹改革，将制度优势和法律优势内化为我国政府制定和执行改革政策的自觉行动，不断提升政府依法行政、科学行政的水平和能力。［14］其次，提升政府质量应先确保政府的任何运作流程均在宪法和法律体系的基本轨道上运行，依法行政、严格执法，以建设法治型政府为目标。同时，政府应遵循和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以维护最广大人民的根本利益为中心，搞好整体的方案设计、规划实施和环境营造。另外，还应明确权力清单、责任清单和负面清单，强化公平尺度、典型指导和宣传教育，努力引导改革预期，凝聚社会各界共识，形成改革合力。再次，要建立一套严格的监督考核机制，强化行为监察和责任追究，确保各项政策、举措和任务的有效落实。最后，各机关干部应在充分尊重各项法律法规、保障人民群众合法权益的基础上，妥善行使自己的行政权力。

　　（四）构建“善治型”政府，打造供给侧结构性改革的坚强后盾

　　政府质量的有效提升与供给侧结构性改革有着共同的任务诉求，因此，顺利推进供给侧结构性改革不仅应关注经济领域的变革，更应着眼于政府质量。首先，政府应坚持问题导向，把握好时代发展的趋势和特点。面对错综复杂的利益背景与社会问题不断涌现的现实环境，政府必须坚持以人民为中心，在审慎的利弊权衡中做出在不同改革阶段下的最优战略抉择。其次，近年，我国对社会主义市场经济体制、行政管理体制以及社会管理制度等方面进行了全方位的探索与改进，改革所涵盖的内容丰富且保持着良好的势头，在此过程中攻