民间智库参与公共决策的实践与经验/胡庆亮

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：胡庆亮日期：2018-02-01 18:55:57

经济效益相统一、双提升；三情融合：聚合网络舆情、社会舆情和媒体舆情，提倡线上、线下渠道互通，信息互补；四个“＋”：“电脑+人脑”“专职+协同”“公共+定制”“定性+定量”；五个领先：用户数量第一、覆盖区域第一、项目签约额第一、综合影响力第一以及率先建成广东舆情案例数据库；六种服务：舆情预警、研判、应对、培训、品牌管理和数据分析［4］，并实现了良性循环。在参与公共决策方面，首先，打造高品质、具有市场竞争力的智库产品。其研究主要面向政府、社会、企业，项目接地气、重实用，研究成果既有专业性又有针对性，形成良好的口碑。其次，直接邀请学者型官员、知名专家加入智库团队，突出研究的权威性。智库看重他们的思维与视角，他们则青睐智库的信息载体和传播渠道，两者相得益彰，使得研究在兼具政治性和学术性的同时更有传播力。

　　三、媒体支撑与政府支持：广东民间智库参与公共决策的两大经验

　　（一）依托大型媒体，服务地方社会发展

　　在中国众多智库中，民间智库比例并不高，知名的则更少。即便是这少数，也往往具有特殊性，其成功很难被复制。归结起来，它们有一个共同点，即创办人或主要成员要么有深厚的官方背景，要么是行业内的巨擘、翘楚。而当前国内大部分民间智库都面临缺人、缺钱、缺政策的困境，可谓先天不足、后天失调。这决定了它要求生存、谋发展，必须不走寻常路。而广东民间智库的成功经验之一，就是以大型传媒作为支撑平台，以面向地方、服务社会作为基本定位。

　　当前，无论从国际还是国内情况看，媒体型智库都是独具特色而又十分重要的存在。一方面，相较于发达国家的传统智库，媒体型智库在思路、运营与影响力上都体现了更为鲜明的时代特征；另一方面，相比于我国其他类型的智库，媒体型智库在人才组成、议题设定、社会影响与国际化程度等方面都有着一定的后发优势。［5］在广东民间智库的发展过程中，媒体同样功不可没。作为群众论坛的主办方和承办方，南方报业精心组织并深度参与了这场网民盛宴，在人员、场地、资金、渠道、资源等各方面付出了巨大努力。当然，智库本质上要提供智力产品，解决实际问题。尤其对民间智库而言，提出一个中观和微观层面的解决方案，远比探讨一些宏大命题更有优势、更有效果。与光明智库、人民网新媒体智库等媒体型智库不同，广东民间智库的研究主要立足当下、着眼本地，其价值取向和业务重心都没有离开本土近地。实践证明，在竞争日益激烈的“思想市场”中，民间智库必须把握好研究方向，增强研究的实用性，紧紧围绕党和政府的中心工作，回答社会经济发展中的重大现实问题，注重全球视野，从大处着眼，同时体现地方关怀，从小处着手，少提空而偏的原则性建议，多做实用性强的对策性研究。简而言之，民间智库依托媒体，服务地方，在当下更具现实意义和发展空间，应成为民间智库参与公共决策的优先选项。

　　（二）政府大力支持，为民间智库参与决策创造条件

　　民间智库在发展过程中最为人所诟病的是各种条条框框的限制。换言之，制度的滞后性远远跟不上急剧变化的社会形势和社会组织发展现状。除2017年5月民政部等9部委联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，

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