公务员职业道德建设的量化分析与四维度模型建构/张 满 萧鸣政

　　为了进一步验证该公务员职业道德建设内容模型的稳定性，本文对模型进行验证性因子分析。调查内容与前述问卷一致，问卷填写者不同于前面的被调查者。共发放问卷550份，有效问卷492份，有效回收率为89.17%。验证性因子分析的标准化结果、基本拟合度和整体拟合度检验数据基本达到了要求。

　　三、公务员职业道德建设内容的四维度模型分析

　　（一）四维度模型是一个包括四方面多个项目的结构体系

　　通过实证研究与量化分析得到了公务员职业道德建设内容的四维度结构模型，包括工作宗旨、工作原则，工作品质与工作作风四个方面。

　　在工作宗旨方面，包括忠于组织与为民爱民2个项目；在工作原则方面，包括办事公道、秉公执法、公平公正、坚持正义、遵纪守法、克己奉公、忠于职守、清正廉洁、诚实守信9个项目；在工作品质方面，包括责任心、事业心、爱岗敬业、团结互助、乐于奉献5个项目；在工作作风方面，包括举贤任能、真抓实干、勇于担当、求真务实4个项目。

　　在以上每个项目（总共20个）中，实际上还包括多个项目。例如，在忠于组织这个项目中，就包括忠于政府、对党忠诚、忠于国家等；在为民爱民这个项目中，就包括为人民服务、服务群众、爱民、为民、为人民掌好用好权等。

　　（二）四维度模型具有不同于国内外职业道德内容结构的独特性

　　通过量化分析得到的四维度结构模型，是一个关于公务员职业道德建设的内容体系。这个体系，既涵盖了我国学者定性研究的内容——为民爱民、爱岗敬业、清正廉洁、公平公正、求真务实与公共利益至上等，又包括了国外公务员职业道德规范要求的内容——忠于宪法和国家、恪尽职守、平等公正、廉洁奉公、诚实热情等，同时也体现了党和国家领导人以及中央文件中对于公务员职业道德的要求——忠于组织、为民服务、爱岗敬业、清正廉洁、作风良好、做事踏实，为人诚实等。由此可见，在公务员处理其与组织关系、工作关系以及服务对象关系等职业道德规范的基本点上是相互一致的。但研究也发现，彼此之间存在特色与不同点。例如，在结构维度模型中，主要是基于公务员与工作之间的目标关系以及工作过程中影响公务员工作行为的工作原则、工作品质与工作风格等心理层面进行分析的，这种思维与视角，与国内外其他有关公务员职业道德建设内容研究的成果与方法相比，更具科学性与本质性。因为职业道德本身是公务员工作行为过程中所表现出的一种稳定行为特征，影响公务员工作行为特征的基本素质主要是其奉行的工作原则、工作品质与工作作风。因此，建设与评判公务员职业道德的标准也应该是其工作行为所揭示的工作宗旨、工作原则、工作品质与工作作风。但目前国内外发表的成果中，并没有见到相关的设计思想与方法。而国外法律至上与政治中立的特色，限于中国与一些国家之间体制不同，在四维度模型中没有体现也无法包括。

　　（三）四维度模型与《意见》中相关内容相比各具特色

　　《意见》在前期调研和征求意见的基础上，充分吸纳了2011年《公务员职业道德培训大纲》（以下简称《大纲》）的内容要求，根据党的十八大以来中共中央关于加强干部