美、日、德等发达国家人才资源开发与管理政策启示/王飞飞 张生太 张聚良 韩 金

　　（三）人才使用启示

　　中国在人才使用中实行了较有力的激励政策，对人才管理实行了宏观调控，同时用法制规范了人才的合理使用。但中国在继续教育方面欠缺，使得人才后劲不足且无法被充分合理利用。基于发达国家的比较分析，可以得出如下启示。

　　1.中国应优化科研学术环境，建立一个公平而自由的竞争环境。借鉴德国的政策，采用能够适应人才发展与发挥能力的管理模式，鼓励人才跨国、跨机构和跨产学界的流动，优化人才服务环境，提高人才服务质量。充分发挥市场作用，构建统一开放的科技人才市场，建立健全人才公共服务体系，明晰政府在公共服务体系中的定位，完善对服务体系的监督，促进人才自由流动，建立一个公平而自由的人才竞争环境。

　　2.强化业内评价、同行评定，建立人才战略规划评价机制。在人才评价方面，没有建立起通用的职业能力标准，职称等级没有充分体现个人专业化水平，一些专业技术人才的认可度和职业地位持续下降。因此，在人才使用中，应改革完善人才评价机制，制定人才评价标准，建立以能力和贡献为导向的激励机制。科研成果评价和创新人才评价必须是业内评，即以“人才评价人才”“以人才选择人才”，而不是由领导来评。在某一领域的专家，自然有其资源、禀赋、资本和价值所在，专家所进行的评价本身也就代表了专业化程度的高低。［9］政府部门应着力建立和完善业内评定机制，尽可能地减少管理者的主观臆断，减少行政干预，遵循市场法则，完善人才项目引进评价标准体系，将精力投入多源评价的开放式环境制度建设上。

　　3.创新人才服务保障机制，突出市场的作用。建立和完善专业化、行业化的人才公共服务体系，完善人才公共服务监督管理制度。建立人才供给和需求的信息调查制度，加快人才公共服务的信息化进程。发展人才服务的新模式，构建行业发展平台，以市场为导向，完善岗位薪酬管理制度，保证市场真正需求的人才能维持合理的收入水平，为人才和智力开发提供长效服务。

　　三、结束语

　　构建人才化策略要瞄准国际化竞争，置身全球视野，着眼于在国际人才竞争中获得优势，要融入全球网络，打造世界级人才发展平台，提升全球智力资源运用能力，创新网络影响力，推动人才发展的多元化，为世界顶尖人才和优秀人才提供更多发展的机会。可以预见，未来数十年，随着知识经济在全球的进一步发展，人才作为战略资源的作用将越来越突出，对人才的重视及人才队伍的建设也将成为各国科技政策的主要内容。只要我们有宽广的视野、开阔的胸襟、完善的政策，牢固树立人才资源是第一资源的观念，定能迎来“揽得天下英才”的喜人局面。

 

　　参考文献：

　　［1］吴星铎.中美人才流动，实现共享互赢［J］.国际人才交流，2013（9）：54-55.

　　［2］关松林.发达国家创新人才教育的模式、特点与启示——以美国、德国、日本和韩国为例［J］.创新人才教育，2016（1