制度为本、技术为器：基于“互联网＋”条件下的协同反腐模式创新/黄威威

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：黄威威日期：2017-06-13 17:27:33

而来，各种电商平台的电子卡、券，使用方便，兑现能力强，只需要卡号＋密码即可轻松支付。贪腐者通过手机短信、微信、QQ等方式获取卡号密码，就能简便完成受贿过程，隐蔽性极好，且难以查处。加之当前对电子商务平台监督机制的不完善，使得“互联网＋”条件下的送礼方式备受青睐。二是“互联网＋”条件下变异的送礼新模式：网购＋快递。随着电子商务的发展，网购＋快递的形式使得受贿和行贿者根本不需要见面就能完成行贿全过程，无疑让送礼变得更加方便和隐蔽。三是“互联网＋”条件下变异的行贿新手段：电子支付。通过电子支付进行贿赂，把钱存到受贿者的假名账户中，或转到其国外银行账户里。四是“互联网＋”条件下变异的送礼新渠道：虚拟货币。随着网络游戏的快速发展，参与网络游戏的人越来越多。不少行贿者会投很多掌权者所好，在网游的虚拟世界中，通过虚拟的身份进行虚拟现金、游戏装备等行贿。由于虚拟现金、装备等具有很好的变现能力，而且难以追踪，因而受到很多贪腐者欢迎。

　　二、“互联网＋”条件下破解单一制度反腐局限的新思路

　　“边反边腐”的现实和反腐模式演化的历史昭示我们：制度反腐才是治本之策。无论是从高层传递的信号，还是从长期研究反腐的专家学者口中，行治本之策，构建出不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，才是未来努力的方向。近年，党和国家不断出台各种反腐制度，但反腐败的效果却不甚理想，制度反腐陷入困境。我们必须在现行的政治体制下进行反腐模式创新，寻求一种预防和治理腐败的新技术和新方法。“互联网＋”条件下快速发展的“移、云、数、物”不仅直接引起社会经济和人们日常生活领域的深刻变革，也深刻引起包括反腐败斗争在内的政治领域的重大变革。目前各种信息技术和互联网已经广泛地应用于反腐过程之中，但还处于“反腐＋互联网”阶段。“＋互联网”强调的是互联网在反腐过程中的工具性。反腐技术手段创新应该实现从“＋互联网”到“互联网＋”的转变。“互联网＋”强调的是以互联网为基础或平台。“互联网＋”时代具有明显的“自反性”，去中心、去权威、碎片化已然成为大众生活的平常体验。“互联网＋”思维要求组织结构与管理层级去多层中介实现扁平化；追求以客户为中心的服务理念，强调用户思维；追求用户的信任度，推崇极致思维；秉持个人价值与组织价值的有机统一。这一切为反腐败模式创新带来了契机。

　　“互联网＋”给反腐模式带来了全新转变：用户至上，推进“互联网＋益民服务”；跨界融合，实现反腐模式互联网化；开放共享，助力“开放政府”建设；线上线下相结合，开展O2O举报、监督服务，实现反腐倡廉建设中的群众路线；注重平台化发展，建立基于云计算的电子政务顶层设计；去中心化、扁平化、多元化，促进反腐倡廉中政府与公众共同参与。美国学者马里奥表示，电子治理是唯一能够有效快速解决腐败问题的方法，因为它不仅能增加公务员透明度，还可以提高办事效率，从而杜绝不公平事件的发生。［1］

　　“互联网＋”条件下的技术反腐优势体现在以下几个方面：一是“互联网＋政务”的发展，带来信息公开模式发生变化。“互联网＋”开放共享的

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