领导干部非规矩化行为的社会学分析/杨鸿柳 张 迪

　　二、领导干部非规矩化行为的社会危害

　　1.加剧权力腐败，败坏社会风气。在非规矩化行为的影响下，“官本位”思想开始生根发芽并强调一切服从于官级地位、一切为了做官和升官、把做官升官看作人生最高价值追求和评判人生价值大小的标尺。正因为“官本位”有这么多的功能，在一定社会层面形成了对权力、官位、官员的崇拜和敬畏，使官位有着强劲的买方市场，于是，跑官、要官、骗官、买官、卖官便应运而生。此外，非规矩化行为也助长了官僚主义作风，个别领导干部骄傲自大、唯我独尊、强迫命令、盲目蛮干，骑在人民头上当官做老爷，大搞特权、争权夺利、弄虚作假、索贿受贿，这严重背离党政领导的职业道德规范，损害了党和政府的形象。还有一些领导干部一朝权力在身，便变着法子为己谋私，为亲属谋利。难怪有的贪官说：“当官不发财，请我都不来。”“官”应为民之表率，“官风”决定民风，所以，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。如果官员不能以身作则、洁身自好、言行一致，整天以不同的形式、在不同的地方演绎非规矩化行为，无疑将败坏党风，毒害社会风气。

　　2.破坏民主法治，弱化社会认同。在非规矩化行为的作用下，一些人对民主制度不再钟情，人们的法治意识也不再坚定，与之相应的是正义的边界一再被跨越，规则意识一再模糊。一些领导干部成了凌驾于法律之上的“特殊公民”，出现问题，不是诉诸法律，寻求政策解决，而是仰仗某种权势，寄希望于某种关系，甚至求助于黑恶势力或地痞流氓。此外，非规矩化行为与法律制度格格不入，很多问题直接被简化为金钱和利益，依法办事与违规办事全凭当事人的利益定位和价值判断，对己有利则扬之，对己不利则抑之，制度成了“松紧带”。由此看来，非规矩化行为给整个社会带来了极大的负面效应，破坏了民主法治，弱化了社会认同，使社会主义核心价值观面临变异的危险，严重影响了社会的公平正义。

　　3.恶化人际关系，影响社会和谐。人际关系是人们在生产或生活过程中所建立的一种社会关系。然而，在非规矩化行为的影响下，这种关系发生了畸变。譬如，一些人青睐“潜规则”、钟情“土政策”，把拥有“关系”“面子”作为可以炫耀的资本，把认识或巴结权势作为非规矩化行为的敲门砖；一些人不再关心合法经营，而是想方设法投机取巧，想问题办事情总是“走后门”“寻靠山”，人生观扭曲、价值观变异，消解了对社会主流价值观念的认同感和归属感。非规矩化行为造成的个别人暂时得利现象，使一些“成功者”得意扬扬，自命不凡；使一些无助者黯然失色，情绪低落；使一些旁观者垂涎三尺，设法效仿。