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结构、路径与治理:差序格局视域下家族式腐败/吴光芸 李梦娜

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:吴光芸 李梦娜 日期:2017-01-22 15:59:01
当代领导干部廉洁从政的人格典范,引导领导干部树立正确的权力观、利益观和价值观,突破中国传统家庭本位主义的伦理观念,处理好制度规范与亲情人伦之间的关系,而且严格管理家庭成员,以身作则,率先示范。其次,针对领导干部的身边人,向其宣传家庭助廉的重大意义,普及家庭助廉的基本知识,弘扬积极、乐观、向上的家庭文化,夯实家庭廉政基础,同时积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。领导干部的家人不仅要当好宣传员,吹好家庭廉政风,使领导干部认识到腐败对于家庭的危害,而且要做好监督官,当家人有违法违纪苗头和倾向时,及时敲警钟,及时制止,防微杜渐。只有通过家庭成员相互监督,共筑廉政家庭,才能从根源上防范腐败发生。再次,在坚持中国特色传统美德的前提下,与时俱进地推进家风家训的生活化、时代化、社会化,积极开展当代家风的评价试点和典范宣传,通过长期潜移默化的过程使良好家风建设融入人民的日常生活之中。
  (三)完善财产申报制度,构建腐败预防体系
  要遏制家族式腐败,应致力于推动公务员财产申报制度的实施,让谋取私利的腐败利益链无处藏身。首先,财产申报要强调以家庭为单位,申报主体不仅包括那些具有一定权力,并能够利用其权力、地位、影响力贪污受贿的公务人员,而且包括其配偶或直系血亲。切实加强对官员子女、配偶等财产的监管,搭建官员财产及其配偶、直系血亲财产情况、从业状况的公开信息平台,终结家族式腐败的温床。其次,对于申报内容、规则要做到具体化、细节化,能明确反映申报主体的财产情况,不仅要使其收入、住房、投资等在一定范围内公开,而且尤其要关注通过赠予所获的财产及股票证券等涉及债权债务的财产,切断家庭圈外部利益输入的机会、渠道。政府相关部门应推动财产公示制度,并实行核实和惩戒措施。财产申报受理机构要及时审查申报财产的真实性,甄别合法财产与非法收入,并公开申报资料,约束官员行为,同时接受相关部门和群众的监督。至于财产申报制度中的惩处措施,除采用党纪、政纪等处分方法外,还应引入刑罚这一强制手段惩治拒不申报或谎报、瞒报的申报人。凡未按规定履行申报义务的领导干部及其家庭成员,由纪检监察部门进行调查,发现故意瞒报、少报巨额来源不明财产收入已构成犯罪的,应及时移送司法机关处理。
  (四)健全责任追究机制,加大腐败查处力度
  习近平在党的十八届中央纪委三次全会上指出,对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理。家族式腐败屡禁而不绝,一个重要的原因是腐败违规成本低且责任追究并未对腐败分子形成强大震慑力。因而对家族式腐败必须零容忍,实行严格的责任追究,做到有责必问、有错必究,形成追责的倒逼机制。坚决严查家族式腐败案件,加大巡视工作力度,厘清家族式腐败案件中圈子内成员的人情、利益关系,依法查处案件中各种违规接受宴请、礼金等行为。当发现党员领导干部幕后指使或纵容家里人、身边人利用其特殊身份或地位擅权干政、牟取利益时,不仅要严格追究涉案党员领导干部的责任,还要依法追究家里人、身边人的责任。由责任追究机关根据实际腐败情形和情节轻重,按照逐级递升的顺序选择
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