传播视角下单位内部领导决策过程中沉默螺旋现象解读/张鸿梅

　　四、领导决策过程中沉默螺旋现象的消解

　　第一，坚持民主集中制原则，更多的民主，更少的集中，采取集体表决的方式进行决策是解决沉默螺旋现象的重要方式。出现沉默螺旋现象的根本原因在于民主集中制度本身的不完善，或者说是执行的问题。民主集中制度在很大程度上给予单位领导最终的决策权，这就使得领导成为必然的决策者。而其他人，包括班子成员都是参与者，而这种参与权是不对等的。沉默就成为许多时候班子成员政策避险的理性选择。但是，若决策体制改为重大决策的集体决策机制与集体表决机制，并且以无记名投票方式来实现最终决策，沉默决策行为就不会出现。

　　第二，坚持信息公开与充分的沟通，消除决策信息不对称是减少沉默螺旋现象的主要方法。优势少数派总是利用媒介制造有利于自己的媒介环境，将处于中间状态的大众完全置于这一媒介环境中，沉默螺旋现象就在中间状态的大众中产生。劣势少数派往往有机会接触到不为优势少数派所掌握的媒介，因而并不完全处在与中间状态的大众相同的媒介环境中。同时，他们能够保持独立思考的能力，并经常对现存的媒介环境持批判态度，即使他们因某种强制力量而沉默，但不会改变观点。

　　第三，营造良好的民主化决策氛围，尊重少数派，聆听反对者的声音。在政府决策过程中，要跳出沉默螺旋，领导者唯一的出路就是尊重少数派，聆听反对者的声音。这就要大力营造良好的民主决策氛围。领导者需要表现出大度与宽容的心态，在实际行动上必须尊重少数派的意见，充分聆听反对者的声音，不能随意贬斥和打击，或者在以后的工作中故意进行孤立，更不能出现报复的情况。同时，对于不同意见表达之后若真的存在客观问题不符合决策的情况，要给予一定的解释与说明。

　　第四，建立现代自媒体平台，形成通畅的决策信息交流平台和决策解释平台，消除沉默现象。事实上，任何决策最后都会表现出单位领导的强势意愿，因此，很多时候体制内决策机制就认同了领导的决策权力，但是，这并不意味着领导决策本身就完全没有问题。若没有充分的沟通与交流平台，决策过程的沉默现象就会累积。各单位决策过程中，决策参与各方通过自己的媒介平台就可能确保决策信息传播生态平衡，这是实现决策民主化不可或缺的因素。其目的在于让领导者可以更好地表达自己的决策意见，影响其他人，同时让其他决策参与者也能够表达个人意愿，从而达成共识，有利于决策的科学化与民主化，减少多数人沉默的现象。当然，决策过程中的劣势少数派要通过信息传播来表达个人意见，从而确保决策传播生态的平衡，打破优势少数派对媒介的垄断，实现决策参与者意见的有效表达。

　　［注：本文是2015年广东省自然科学基金项目“非常规突发事件