网络政治参与对政协民主监督职能的优化/张宏伟

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张宏伟日期：2016-03-14 16:17:13

能认识不到位的问题部分制约了民主监督的进一步发展。在当前民主监督的定位上，有88.46%的受访者认为目前民主监督主要是协商型、谏言型，仅有11.53%的受访者认为是制约型、效能型。将民主监督更多地定位为功能性较弱的协商型，在一定程度上制约了监督职能的发挥。调查数据还显示，一方面，政协民主监督的主体（实施监督方）缺乏监督积极性，仅有约65%的受访者表示自己愿意较为积极地履行监督工作，同时仍存在近35%的受访者对履行监督职能持不积极的态度；另一方面，有近30%的受访者认为权力部门对政协民主监督的重要作用和现实价值认识不到位，在实际操作中怠慢政协的民主监督职能，对政协的民主监督存在不在乎、应付了事的态度。

　　2.民主监督体制不完备，监督形式单一，缺乏监督合力。一方面，民主监督缺乏组织保障和程序保障，操作具有随意性。调查显示，26%的受访者认为缺乏专门的监督机构，难以推进监督工作落到实处；53.8%的受访者认为当前民主监督知情明政环节不够畅通，使得监督者不能全面详细地了解被监督者的情况。另一方面，政协民主监督缺乏与其他监督形式的横向合作，监督效果具有弹性。调查显示，25%的受访者对当前政协民主监督的效果不满意。如果政协民主监督与其他的监督形式，如人大监督、行政监督和舆论监督不能优势互补，则难以形成一定的权威和社会影响力，不能准确地反映出人民群众的呼声与诉求，对整个政协民主监督的大环境也无法产生积极的影响。

　　三、利用互联网技术拓宽政协民主监督的渠道

　　互联网时代，人民政协应充分运用信息网络技术手段，凭借网络政治参与的多元载体，改善政协民主监督的现实条件，加强政协民主监督机制建设。

　　（一）扩大网络政治参与，营造民主氛围，以推进政协民主的发展

　　1.政协应设立专门的网络管理机构，负责与其他网络平台的交流和沟通工作。首先，政协部门的相关负责人要积极主动地与网络编辑联系，对于党委和政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题，政协委员要能站在一定的政治高度，从专业性的角度给出详尽、深刻的意见和建议，而网络编辑也可以根据职业媒体人的敏锐感做出前瞻性的判断。因此，必须构建双方交流沟通的机制，使得政协组织与网络编辑相互配合，共同推进网络协商的进程。其次，政协要逐步完善信息公开制度。政协要定期向网站提供相关文件和工作动态信息，或者定期邀请网络编辑参加政协的某些重大活动，使网络编辑熟悉政协的工作程序，从而及时准确地收集网民的意见和建议，并反馈给政协，以有效实现政协与网络之间的资源共享。

　　2.政协应在提案中体现网络民意，增强提案的针对性。为保证建言献策的质量和水平，政协提出的意见和建议要有的放矢，可以组织各阶层的网民代表定期参加专题议政活动，实现政协组织与网民代表的互动常态化，鼓励网民积极理性地提建议、做批评。可以尝试网上民主协商，在网络平台上召开政协的情况通报会和协商座谈会等。比如，在重大政策的酝酿期间，政协可以开设网络论坛，邀请政协委员定时与网民进行网上交流，充分表达利益各方的观点，从而提高政治协商的质量和效率。可以在网上公布重点提案，把网民对提案的意见和建议汇总起来，并反馈给提案承办部门，进一步提高建言献策的可行性。

　　（二）搭建网

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