领导决策落实中上下级博弈行为的规避之策/吴国琴

　　4.诱发贪污腐败。领导决策需要依法依规地执行与落实，才能更好地为人民群众服务。上级在做领导决策时瞻前顾后，下级在落实决策时提条件、搞变通，必将产生权力寻租，诱发贪污腐败，给党和国家带来巨大的损失。第一，权钱交易。下级为了完成上级决策的硬性指标，乱集资、乱摊派、乱罚款，权钱交易成为解决问题的主要手段。第二，权权交易。以权力为中心，以既得利益为联盟，形成权力垄断。例如，上级在决策时以权力为诱饵，下级在执行决策时对上级提条件，以权力换取更大的权力，满足部门利益和自己的私利，形成地方行政权力的固化。第三，腐化堕落。下级落实决策时，工作浮在表面，声势浩大；到基层督查时，“四风”问题严重，不重实效，图虚名、务虚功，工作不抓落实，官气十足，吃喝玩乐、铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落，滋生贪污腐败。

　　二、领导决策落实中上下级博弈关系的防治措施

　　1.广泛调研，提高决策的科学性。领导决策需要广泛调研、科学论证、集体决策，提高决策的科学性与针对性。第一，广泛调研。一切从实际出发，深入田间地头、工厂车间、机关学校，采取问卷调查、群众座谈、网络征询等方式，充分了解群众的需求，将群众利益放在首位，使领导决策有“落点”。第二，科学论证。在广泛调研的基础上，领导决策还需要科学论证，邀请相关决策领域的专家学者进行可行性论证与风险评估，确保决策能落地生根，产生良好的社会效益。第三，集体决策。集体决策是提高决策科学性的重要保障。集体决策是在综合成员意见的基础上形成的对问题的一致看法，有利于有关部门或下级理解和接受，在实施中也容易得到支持与配合，充分调动下属的积极性，增强下级的集体荣誉感和成就感，大大提高决策的可接受性，有助于决策的顺利实施。

　　2.任务分解，强化决策的可执行性。领导决策制定以后，为了下级更好地理解与执行，关键问题是要把决策任务进行目标分解，责权相统一，使决策具有高度的可操作性，避免互相推诿扯皮。第一，目标明确。决策的结果是目标，目标明确才能使下级真正理解决策的核心，在目标指引下落实。决策目标可以是定性的，也可以是定量的，但如果要提高决策的可执行性，最好是将目标量化，或者采用定性与定量相结合的方式。第二，任务分解。上级安排下级落实决策时，实行任务分解，层层落实，形成任务链，让下级一目了然，可操作性强。第三，责权相统一。在明确目标、分解任务后，还需要将落实决策的责任、权利相统一。要明确主体责任，授予下级一定的权力，有利于下级更好地开展工作，奖罚分明，适当加以利益引导，切实提高决策的可执行性。第四，强化责任追究。把决策