后现代公共行政理论的一种简约化理解及其启示/鲁彦平

　　三、对我国政府治理现代化的启示

　　1.在政府改革理论基础中加入后现代主义思维。后现代公共行政理论主张的公共行政理论哲学基础之后现代转向，赖以产生的土壤是以美国为代表的西方工业文明社会结构的后现代化，而我国无论是社会发展阶段还是政府改革所面临的问题都与之有很大的不同。但国情的差异绝不意味着我们可以无视后现代主义哲学的影响。事实上，与西方社会的平面多元化不同，社会转型期和发展不均衡使得我国社会结构同时具有前现代、现代与后现代的特质。我们能够也应当站在后现代的高度，对我国当代的公共行政模式进行深刻的审视、反思和重构，后现代主义思维应成为我国政府改革指导理论不可或缺的组成部分。

　　2.在增进政府现代性建设的同时认识到公共行政现代性的限度。宪政和民主尚有待完善，行政吸纳政治和政党吸纳政治的现象非常突出，政府权力的运转并未完全实现规则本位约束下的非人格化，公共资源运用总体效率不高，政策研究中实证科学精神欠缺，政府越位错位缺位现象仍然不同程度存在。凡此种种，都说明我国政府改革有自身的特殊性，我国的政府改革在相当程度上仍是要解决政府现代性不足的问题，这决定了现代公共行政理论仍是指导我国政府改革的主要思想武器。但正如后现代公共行政理论所批判的那样，很多公共行政问题在现代公共行政框架内是无法解决的。我们在增进政府现代性建设的同时，也应对公共行政现代性的限度有清醒的认知。

　　3.借鉴后现代解决方案推进我国政府治理现代化。借鉴后现代的解决方案推进我国政府治理现代化的说法，乍听之下未免给人一种时空错乱之感。其实这只是不同语境概念的使用带来的错觉，因为我国政府治理现代化所谓的现代化，并非后现代哲学语境中的现代化概念，它是对我国政府治理改革要实现的良治状态的一种指代而已。我国政府治理现代化需要借鉴各种理论资源，其中自然也包括后现代公共行政理论。或许我们可以从后现代解决方案中产生如下灵感：以多元的思维、质疑的建构、微观的叙事背景，来重构民主、自由、公正等政府治理价值维度；深化人本主义价值理念，尊重多元价值和多样生活，强调个人自由选择；摒弃封闭禁锢的话语思维，改变单向传达的话语途径和直线式的官僚话语控制，规范公共话语场域，以公共能量场思维模式来改革和重塑我国政策网络及政策议程；重视和重塑政府管理的公共性本质；改革公共服务供给模式，建立服务型政府等。

　　［注：本文是中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“山东半岛蓝色经济区建设中的政策协同机制研究”（项目编号：24720144025B）的阶段性成果］

 

　　[作者系中国石油大学（华东）公共管理系讲师、国家行政学院教育经济与管理博士研究生]

　　责任编辑 张小瑞  

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