新形势下群众工作的一种创新——对河北沧县政德建设的调查与思考

　　善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。但在新形势下，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，加上我国赶超型战略发展产生的“时空压缩”的负效应逐渐显现，党的群众工作出现了一系列新情况新特点。系统分析和全面把握新形势下群众工作的基本规律，提高群众工作的针对性和实效性，是做深、做细、做实新形势下群众工作的必然要求。河北沧县大力推进政德建设，创新群众工作机制，为做好新形势下的群众工作提供了十分有益的启示。
　　一、新形势下群众工作面临的问题与挑战
　　群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。创新群众工作机制是创新社会管理的关键。群众工作机制包含工作主体、工作客体、工作方法三个要素。其中，广大干部是群众工作的主体，人民群众是群众工作的客体，有机连接主体和客体的则是群众工作方法。在这三个要素中，工作主体居于最重要的位置，因为群众工作就是主体通过一系列的方式方法来满足客体的利益需要的过程。在这个过程中，对客体利益需求的了解以及工作方法的选择，主体始终处于主动地位，握有工作的主导权。因此，做好群众工作的关键就在于加强主体的群众工作意识、提高主体的群众工作能力，并不断创新群众工作机制。然而，在新形势下，群众工作中的主体发生了一定的变化，这使得群众工作遇到了问题与挑战。
　　思想上的不想做。我们党历来高度重视群众工作，将党群关系比成鱼水，喻为血肉，视为种子与土壤。然而，现在一些领导干部对群众工作的重要性和必要性认识不足，在思想上不重视做群众工作，认为群众工作已经过时了。另外，由于“三门干部”逐渐增多，与先前从群众中选拔出来的干部相比，他们最缺乏的就是基层锻炼和对群众的真情实感，从而陷入“交通发达了，离群众反而远了；通信技术先进了，和群众沟通反而少了；学历高了，做群众工作的水平反而低了”的怪圈。更有甚者，想问题、作决策、办事情不站在群众立场，不讲群众观点，不做群众工作，而是大搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。这种不想做、不屑做、不愿做群众工作的心态，使党的优良传统面临失传的危险。
　　能力上的不会做。新形势下群众利益结构多元化、利益诉求多样化，使一些干部产生了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的“本领恐慌”，特别是在与群众的政治沟通上基本处于“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”的失语状态，再加上习惯于滥用“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”的权力性影响力来做群众工作尤其是处理群体性突发事件，不仅方向错误、方式粗暴、方法失当，而且使基层积怨上升、矛盾上交、信访上行，以致“神经末梢”产生的问题最后却需要“神经中枢”来解决，造成了群众工作“群众不满意、自己不满意、领导不满意”的尴尬局面。
　　心理上的不敢做。思想上的不想做与能力上的不会做，渐次导致了心理上的不敢做。这种不敢做的最主要表现形式就是不敢真抓实干，而是把群众工作淡化、虚化、形式化。掌握社情民意是做好群众工作的最根本的前提，但现在有些干部下基层人不下车、脚不沾地