领导前沿
全过程人民民主逻辑 领导权力法治监督模式研究——基于特别权力关系视角／王 勇 姜兴智
来源：领导科学
作者：王 勇 姜兴智
日期：2022-08-09 11:15:57
| 权力关系在内的各类领导干部权力法治监督模式转型升级的诉求，还需要通过对监督治理思维的法治转化，保障法治化监督落实到领导权力行使的各方面、各环节、全过程。换言之，特别权力关系的存在场域往往要求领导干部对被管理者具有相对自主且宽泛的实际权力，以实现其特定公共目的。而以塞尔兹尼克的回应型法理论为基础，耦合型法治监督模式基于法治公开原则，通过包括信息网络等媒介在内的多元路径主动回应体系内外权利主体的正当诉求，以实现遵循现代法治主义的全过程实质性监督。［6］
四、结语
领导干部权力在动态中的扩张行使是行政权力运行以及行政法律实践发展的客观逻辑结果。在特别权力关系中完善领导干部的权力监督模式，需要充分考虑在科层化行政模式下领导干部职务行为异化运行背后的制度逻辑与权力博弈。在此基础上，领导干部权力监督控制机制要紧密结合行政发包制以及科层体制下行政权力体系的运行现状，追本溯源寻求对于特别权力关系中“关键少数”在全过程人民民主逻辑下的法治化监督。立足于行政法学，领导干部权力监督问题的研究不仅对分析行政权动态运行过程中的具象化形态具有重要意义，而且有利于分析行政法治监督立法中亟须完善的细节性问题。当然，通过本文分析可以发现，对于全过程人民民主逻辑下领导干部权力法治监督的探索，既要突破法学学科内部的分支壁垒，也要进一步突破法学、政治学等社会科学之间的壁垒，形成跨学科研究新范式，培育中国的法律实践学派，形成具有体系性和开放性的领导干部权力法治监督理论体系。
参考文献：
［1］江国华.正当性、权限与边界：特别权力关系理论与党内法规之证成［J］.法律科学（西北政法大学学报），2019，37（1）：70-81.
［2］黄学贤.特别权力关系理论研究与实践发展：兼谈特别权力关系理论在我国的未来方位［J］.苏州大学学报（哲学社会科学版），2019，40（5）：61-67，191.
［3］谢一奇.公务员权利的司法保障研究：以特别权力关系为视角［J］.领导科学，2013（32）：12-15.
［4］于立深.论我国行政决策民主机制的法治化［J］.国家行政学院学报，2010（1）：79-82.
［5］秦小建.论公民监督权的规范建构［J］.政治与法律，2016（5）：61-70.
［6］周翠英.领导干部提升网络监督领导力的路径［J］.领导科学，2018（13）：26-28.
责任编辑 白埕埸 |