单位制度失能的常见表现、内在成因与匡正对策／袁国栋

　　（二）文化层面：培育组织文化，营造守规氛围

　　在单位中，有的组织成员集体意识淡薄、规矩意识薄弱，对于制度规范的领悟能力和认知能力有限，在工作中经常出现忘规、漏规、违规等现象。因此，领导者需要有目的地在文化层面培养组织成员的遵规守规意识，厚植崇尚制度的组织文化。一是建立遵规守规常态化教育机制。可以通过日常集体学习、开展讲座、学习研讨、印发手册等方式，定期对单位成员进行常态化教育和培训，重点介绍和讲解组织的各项管理制度以及相应的奖惩举措，进一步加深组织成员对于管理制度内容及其重要性的了解，以提升全体成员遵守制度的意识。二是定期通报违规行为。对于那些刻意挑战权威、试图突破制度约束的挑衅行为和违规行为，领导者可以通过定期公示、通报批评等方式加以劝诫，起到警示、提醒的扩散效应，以提升其他成员的守规意识和遵规意识。

　　（三）制度层面：健全监督机制，提供保障效力

　　破解制度失能困局、改善陋规盛行现象的最根本举措是以制善制，即通过健全监督检查机制、构建严密立体的监督体系来完善制度漏洞、消除制度失能现象。一是建立制度实施监督考核体系。领导者可以在单位中设立监督部门或监督小组，通过日常监督、突击巡查、专项抽检等方式，对单位中各项管理制度的执行和实施情况进行评估与考核，重点围绕制度的实施效力、便捷程度、实用程度等内容进行考核，同时，通过推进考核工作，也可以进一步提升组织成员遵守制度、执行制度的意识和自觉性。二是建立制度执行惩处激励机制。对于单位中工作积极、遵守规则、严于律己的优秀员工，可以重点予以奖励、给予肯定。同时，对于那些不守规章、漠视制度、挑战制度的少数员工也要视情况给予严肃批评和惩处，果断采取行动，坚决遏制一切损害制度效力的投机行为。

　　

　　参考文献：

　　［1］杨圣坤.制度失灵的基础理论问题探析［J］.山东工商学院学报，2013，27（1）：121-124.

　　［2］赵晓毅，殷永桥.单位管理失灵的诱发机制和预防之策［J］.领导科学，2018（19）：22-24.

　　

　　责任编辑 王 娜