基层领导干部陷入“会海”的逻辑与治理／黄明涛

　　人们常说“上有政策，下有对策”，上级行政机关对基层层层施压、层层考核，各项工作都要求有记录、有台账，基层领导干部为了应付各种检查、考核和评估，便通过“会议落实会议”，把台账做得清清楚楚，各种会议工作做得漂漂亮亮，工作有无实效鲜有过问。这种过分要求留痕的做法，让基层领导干部将更多的精力浪费在留痕上，具体工作“一地鸡毛”也不担心被问责。因此，必须严格落实中央关于严格控制督查检查考核的次数，实行年度计划和审批报备制度，强化考核的结果导向，注重工作落实实效，关键看解决问题是否到位、群众评价是否满意。对各种动员大会、表彰大会、评比大会和阶段性总结大会，能撤则撤，能减则减，能并则并，尽可能减少开会频次。

　　（三）实行负面清单制度，明确职责范围

　　开会“是行使权力的工具，是权力的显示和象征。权力的一个特点就是自我扩张，扩张常常依靠开会、发文，这是‘文山会海’难以根治的重要原因”［3］。消除“会海”，首先要明确行政机关权力和职责，实行负面清单制度，严格权力边界，在这个基础上明确哪些工作是需要通过开会推进和解决的，哪些会议是可开可不开的，哪些会议是没有必要召开的。一般而言，负面清单所列事项一律不列入开会讨论范围。上级和下级权力范畴与职责范围的事项，同级其他部门权力范畴和职责范围的事项，这些也不应列入本单位开会讨论范围，从而减少“文山会海”。

　　（四）创新工作方法，化“会海”于无形

　　整治“会海”还要创新工作方法，将原来要求通过开会推动工作的事项进行分流，化“会海”于无形。一是全员参加的大会要少开，与业务无关紧要的工作人员不参会，有关人员一个不能少。二是领导开会不能随便带陪会人员，会议主办方要严禁与会议无关的随从人员进入会场。三是多行政层级同时收看视频会议，会后尽量少开套会。四是规范领导讲话时长，会场安排计时员，到时间及时发出提示。五是本部门本系统内开会，尽可能借助多媒体和数字化设备，召开视频会议。六是有些不涉密的议题，也没有必要兴师动众召开会议的，可以利用微信、OA办公系统或者其他工作平台传达和发送，实现精简会议和高效工作的目的，化“会海”于无形。习近平总书记多次强调，领导干部开展工作要崇尚实干，狠抓落实。领导干部遇到问题，要多到现场走访调研，将会场开到生产生活第一线，减少务虚会，做到真抓实干。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］郭文书.加强会议管理 解决“会海”问题［J］.秘书，2010（8）：5-7.

　　［2］盛小伟.“文山会海”背后的真问题［J］.群众，2017（6）：71.

　　［3］段柄仁.厘清权力边界是消除“会海”的根本［J］.秘书工作，2017（2）：19-20.

 

　　责任编辑 于小曼  

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