领导前沿
县域善治对县委执政能力的考量分析
来源：领导科学
作者：陈茂先 林 娟
日期：2018-12-18 17:42:09
| 解决一切问题的基础。经济建设是“五位一体”建设的首位，县域经济善治是县委执政能力的综合体现。一要科学统筹县域经济发展要素。各地资源禀赋、经济发展要素各不相同，县委必须深入研究本地经济发展要素的优势和劣势，避免走失败的老路或者走不通的错路。要在广泛调研和科学论证的基础上确定县域经济发展主战略、主方向，以特色经济之路提升经济发展质量和水平。二要科学规划经济发展蓝图。县委既要贯彻新发展理念，又要坚持一张蓝图绘到底，分析深刻变革期和转型期经济发展新常态，审视区域经济社会发展规划、产业发展规划、项目发展规划等是否具有可持续的竞争力。对于经过实践检验符合本地发展实际的，要坚持到底并逐步完善；对于经过实践检验在新形势变化之下需要调整的，在征求各方面意见建议后进行调整和改革，以科学的县域经济发展蓝图和正确的实现路径引导县域经济发展。在制定发展蓝图时，既要避免因思想保守错失发展机遇，也要避免不切实际的空想导致的破坏性繁荣，更要防止权力主导下的任性规划，确保县委经济发展思想的正确性和科学性。三要在经济发展中检验政治品质。经济发展是一场持久战，需要久久为功，县委必须树立长远意识，做到一任接着一任干、功成不必在我，杜绝任何形式和任何内容的政绩工程和形象工程，杜绝经济发展中的欺骗和造假，更不允许搞所谓的“另起炉灶”，造成经济发展强行转轨甚至错过黄金时期，从领头方阵变成拖后腿方阵，或者与发达地方的差距更大。县委要敢于、善于坚持实事求是，善于把握发展趋势，坚持正确前进方向，实现县域经济的高质量、高层次发展。
三、文化善治——主流主导
文化自信是党的十九大提出的战略任务。县域文化善治是检验县委领导能力的重要方面。一要带头践行社会主义核心价值观，砥砺县委政治品质。要坚决避免塌方式腐败导致的政治生态破坏、政商关系裂变、企业发展生态破坏、社会风气变坏。要以纯洁性、先进性作为保证，践行社会主义核心价值观，以集体行动让人民群众有方向、有信心、有行动，让社会主义核心价值观得到广大人民群众的拥护。二要大力弘扬社会正能量。既要坚定不移完成上级党组织交给的文化建设任务，又要创造性开展社会主义核心价值观宣传教育活动，大力宣传本地优秀文化、先进人物、先进事迹，发挥榜样引领作用，引导全社会都自觉主动地参与到弘扬中华传统文化美德中来，形成社会主流价值文化人人共建、人人共享的良好局面。三要大力建设县域特色文化。社会主义先进文化植根于人民群众生产、生活的方方面面，县委必须加强领导，组织研究县域特色文化建设，对于本地的孝、亲、惠、容等优秀传统文化或者非物质文化遗产资源等进行充分挖掘，最大限度地发动群众主体力量，给予政治引领、经济支持、技术服务等，不断满足人民群众美好文化生活的需求，提高县域人民美好文化生活的获得感。
四、社会善治——和谐融洽
社会和谐融洽是县域善治的目标，也是人民的最大期待。县委必须把维护社会和谐融洽稳定作为县域善治的重要方面抓在手上。一要坚定维护社会安全。人民群众的安全感是美好生活获得感的晴雨表。县委要树立新安全观，巩固平安县域建设成果，统筹推进县域安全建设。对于恶性案件、群体事件、黑恶事件等必须采取 |