素质度、规范度、惩罚度：制度治党执行力的关键

来源：领导科学作者：于云荣日期：2017-04-27 15:11:54

变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。“不想”是通过思想政治教育让党员干部内心产生对制度和规范的敬畏；“不能”是通过合力监督（党内监督、群众监督、民主监督以及舆论监督等）让党员干部对规范间接地遵守；“不敢”指的就是加大惩罚力度，通过严厉惩罚，形成对党员干部的震慑作用，使那些想伺机违规的人因害怕、畏惧而止步。当前，党员干部违反制度数量之大、程度之深令人咂舌，仅以违规的腐败分子为例来看，对腐败分子的惩治力度太轻的表现为：我国近年来违纪案件刑事转化率过低，检察机关对腐败犯罪案件的不起诉率明显偏高，法院对腐败犯罪案件的重刑适用率不断下降，腐败犯罪案件中采用轻缓化处理方式比例明显偏高。（刘冠君、朱立恒：《遏制腐败需要提升腐败惩治力度》，《科学社会主义》2015年第5期）我们应该做到：坚持制度面前人人平等，执行制度没有特例，强化刚性执行，严格控制执行中的自由裁量空间，违者严惩，小错重罚，坚决遏制违反制度的不良行为。这样治党制度的执行才会水到渠成、落地有声。

　　（作者系南开大学博士研究生、廊坊师范学院副教授）

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