领导前沿
基层政治生态建设的困局与破解思路
来源：领导科学
作者：中共广东惠州市委党校课题组
日期：2016-03-14 14:49:00
| 了宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、萎靡不振，在市场经济大潮的冲击下，精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”，而在“如何看待‘毕福剑宴会门’等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作重视程度不够，甚至流于形式。在问卷调查中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，选择“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。另外，部分党员领导干部的趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎执政党的兴衰存亡，但在涉及自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，论资排辈也不失为公平”；对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。
2.在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响着基层政治生态。在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、论资排辈等选人用人方面的问题反映较多，其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔任用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%。对于“干得好不如来得早”的论资排辈现象，37.5%的人认为“论资排辈对年轻人很不公平”。对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍；而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却得到提拔，被调查者普遍感到不公平和寒心。
3.在作风建设方面，部分基层党员领导干部懒政怠政、为官不为、不敢担当等现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的共占87.5%。这表明党的十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转，但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。在“您认为当前较严重的作风问题是什么”这一问题的回答中，排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）和“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。值得注意的是，在当前从严治党的背景下，部 |