领导干部弱势心理的黑箱机制透析

来源：领导科学作者：杨恒哲张捷日期：2011-08-24 17:37:40

追求晋升的欲望就会越大，可能导致的心理落差就会越大，越可能感受到自己陷入了“天花板”困境之中（于学强：《干部“天花板”困境解析》，《领导科学》2010年1月下）。强势和弱势是相对的概念，选择不同的参照系，就可能产生不同的感觉。现实中，一些干部之所以在“天花板”困境中产生强烈的弱势心理，也是因为习惯在个人财富和社会地位等方面向“金字塔”顶端看齐。
　　（二）客观原因
　　1.工作中的剪刀差。领导干部群体工作中存在着种种导致弱势心理的因素，归结为一点，就是他们对自己的工作感觉动力不足、不够理想，工作的付出与收获之间落差很大，感觉无力改变又无法适应。第一，政绩考核的双重标准使得一些干部自我感觉很弱势。虽然很多领导干部希望切实为百姓做实事，认为老百姓的口碑很重要，但在实际工作中，升迁更多地受制于政绩考核的硬性指标和上级领导的喜好。这种矛盾使有些干部感觉很累，既要有让上级看得见的政绩，又要有能让老百姓满意的民心工程，想要有所作为却困难重重，心力交瘁，从而感觉自己很弱势。第二，由于腐败案件多发，贪官严重败坏了干部的形象，影响了干群关系，一些干部在社会认同感上也会有弱势心理。第三，虽然干部人事制度改革正在逐步推进，但是在某些地方依然存在论资排辈现象，甚至“潜规则”盛行，很多干部因没有背景、“不跑不送”而得不到重用和提升。第四，对于基层和中层的干部而言，不仅需要对上级指示及时作出判断和反应，而且在工作中往往还要面对来自各方面的压力，这时候又不能“跳槽”一走了之，常常要靠“忍”，因此，工作没有动力，心理难免压抑，容易产生弱势心理。
　　2.社会收入差距加大。近几年，虽然人民群众整体生活水平提高了，但财富在地区之间、群体之间和个人之间的分配很不均衡，收入差距不断加大。在这样的社会背景下，不仅仅是收入不高的底层官员感到弱势，就是一些经济上很有保障的“强势”领导者也会感到无助甚至缺乏安全感。此外，在领导干部队伍之内，收入差距也愈加明显。尤其是阳光工资逐渐落实之后，拉开了职级工资的差距，将高级别公务员的工资再度调高，使中下层公务员产生一种盲目追求做高官的非理性状态，因为只有获得职务晋升才能在工资上有实质提高。除此之外，阳光工资使“大锅饭”似有重来之势，同级统筹变成了“一刀切”的模板，绩效考核形同虚设，激励变成了书面语，公务员的不公平感开始增强（孙梓钧：《公务员阳光工资政策分析》，《现代商贸工业》2010年第20期）。总而言之，收入差距加大导致的被剥夺感强化了领导干部的弱势心理，也在比较中强化了全社会的弱势心理。
　　3.社会保障和法制尚待完善。社会保障和法律制度的不完善不仅是弱势心理产生的原因之一，也是导致弱势心理蔓延的重要因素。首先，社会的公平机制还不完善。户籍制度、收入分配制度、社会保障制度的不完善造成资源分配不公，在激烈的官场竞争中，公平机制没有发挥最大的功效，少数官员因为没有背景，成为晋升中的弱势群体。其次，法律的保障作用也不可忽视。在社会资源分配缺乏公平的情况下，法律的保障作用非常重要，尤其是出现社会影响很大的案件时，法律的作用显得尤为重要，一旦法制规则出现缺失或法治不彰，人们就会强烈

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