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2021年3月下期

科学与决策的协同:新型政府循证决策模式构建与逻辑延伸/高鹏飞 吴 琼

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:高鹏飞 吴 琼 日期:2021-04-25 10:54:05
  【摘  要】循证决策指的是遵循证据的决策,但循证决策已出现困境,为此,需构建科学与决策相协同的新型循证决策模式,促进科学证据与决策情境的有机结合。大数据既属于科学的一部分,又是一种重要的决策情境,以大数据为支撑的政府循证决策即为一种新型模式。新型政府循证决策模式遵循着“数据—证据—政策”的基本逻辑。从数据到证据环节,政府要主动关注特定数据,以数据收集、收据分析、数据检验等过程生成有效证据;从证据到政策环节,政府要将科学证据与价值偏好、社会知识相融合,建立有效证据传导至公共决策的情境化过程,构建公共政策循证决策制度,促进有效证据嵌入公共政策监督,保障公共政策科学性。
  【关 键 词】政府;循证决策;科学;大数据
  【作者简介】高鹏飞(1985— ),男,新疆大学马克思主义学院博士研究生,河北经贸大学金融学院讲师,研究方向为马克思主义与社会发展;吴琼(1966— ),女,新疆大学西北少数民族研究中心教授,研究方向为马克思主义中国化。
  【基金项目】国家社科基金一般项目“马克思主义社会稳定思想与维护新疆社会稳定研究”(项目编号:16BKS050)

  【中图分类号】C934    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2021)06-0097-03

 

  科学决策实质上是科学与决策的联合体,科学是建立在可验证基础上的系统化知识,是客观的;决策主体是人,具有很强的主观性。因此,科学决策是主观与客观的结合,是科学与决策的协同。本研究以循证决策为主题,对政府公共决策的完善与发展提出相应见解,进一步避免拍脑袋决策、看眼色决策等现象,促进公权力科学运行。

  一、科学与决策的协同:循证决策模式的提出与完善
  循证决策,简单来说,就是遵循证据的决策,是科学证据嵌入决策制定、决策执行、决策评估过程,以提升决策精准性、有效性的模式,它更接近“反向决定论”模式。
  在传统的循证决策模式中,决策依赖于科学,但科学是完全独立于决策的。即便这样,循证决策在很长一段时间内被认为是一种最为科学的决策,直到新冠肺炎疫情在英国出现。面对新冠肺炎疫情的出现,英国政府出台了“群体免疫”的政策来应对,全世界哗然。虽然“群体免疫”也经过了循证模型验证,但它忽视了多种学科、多个领域的差异性,在面对风险和未知时未能做出全面表达。因此,科学要解决完备性问题,就需要与外部世界进行融合,完全独立的科学是不具完备性的。本研究所提出的循证决策是对原有模式的完善和补充,即强调科学与决策的协同,科学为决策提供数据、证据支撑,决策则为科学解决完备性问题,二者相互借鉴、相互促进。
  科学与决策协同,构建新型循证决策模式,需要解决两个问题:一是如何实现二者高效耦合,二是如何增强科学与决策的完备性。解决这两个问题都离不开情境支撑,“情境化科学”就是科学与决策情境的有机结合。科学在为决策提供依据的同时,又受到经济、政治、技术等方面的塑造与制约,为此,要将问题科学界定与决策治理相融合,以二者协同真正实现科学决策。首先,构建科学与决策的综合模型。要保障科学知识的完备性,应尽可能多地在决策情境中引入更多的科学家,为相
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