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基层治理中领导者对“木桶定律”的运用误区及规避之策/张学艺 王天怡

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:张学艺 王天怡 日期:2021-01-22 17:13:58
  【摘  要】补齐短板的“木桶定律”在基层治理中发挥着越来越重要的作用。领导者在基层治理中运用“木桶定律”主要存在补短板面面俱到、脱离实际、做表面文章等误区,造成劳民伤财、贻误良机、损害形象的危害。究其根源,主要是政绩观出现偏差、调查研究走形式、懒政怠政行为在作怪。对此,应加强对领导者政绩观的教育和考核,大力倡导唯实作风,提高基层治理短板的深度分析水平,倡导基层短板补齐的过硬作风。
  【关 键 词】领导者;基层治理;“木桶定律”;短板
  【作者简介】张学艺,男,北京科技大学公共管理系,研究方向为公共管理;王天怡,女,北京科技大学公共管理系,研究方向为基层治理。

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)24-0068-03

 

  基层治理是国家治理体系的基石。加强基层治理,既要固根基、扬优势,又要补短板、强弱项,所以,补齐短板的“木桶定律”在基层治理中发挥着越来越重要的作用。然而,“木桶定律”运用不当,也会出现短板泛化、短板不实、短板不准等问题,给基层工作和事业发展带来损失甚至是不可估量的危害。因此,在基层治理中,领导者应科学理解和运用“木桶定律”,避免和消除其不利影响,最大限度地发挥其正向作用。

  一、基层治理中领导者对“木桶定律”的运用误区
  (一)补短板面面俱到
  在基层治理中,常见的“木桶定律”的应用就是找出所有的短板,然后加长所有的短板。找出所有的短板是正确的,但是不是要加长所有的短板,是不是所有的短板平均用力,就需要科学判断了。一是补短板不分轻重。领导者每个短板都想拉长、每项工作都想做到极致,结果是哪个短板也没补齐。例如,在全面建成小康社会进程中,最需要补齐的短板就是解决贫困人口问题,这是最需要集中人力物力予以完成的政治任务。二是补短板不分缓急。领导者搞不清哪些短板是亟须补齐的,哪些短板还可以缓一缓,一旦错过了补短板的最佳时机,短板的补齐成本就会越来越高。三是补齐短板不分主次。领导者对哪些是制约工作和发展的根本性短板,哪些是表面现象不加区分或区分不清,导致可以立竿见影补齐的短板问题不能首先得到解决,需要长期下功夫解决的根本问题下功夫不够,严重影响短板的补齐效果。
  (二)补短板脱离实际
  补短板违背发展规律,脱离自身实际有三种类型:一是超常跳跃型。这类领导者往往脱离地方的财政承受能力,提出过高的短板补齐目标,追求在短期内形成亮眼的政绩;脱离所处的发展阶段,盲目冒进,把未来五年十年以后才需要补齐的短板一次性补齐;脱离所处的外部环境,大力发展已经饱和或者正在受到外部挤压的产业等。二是跟风激进型。这类领导者在基层治理中习惯于事事追赶先进、事事争先夺冠,造成力量分散,看似红红火火、你追我赶,实则举步维艰、事事平淡。三是照抄照搬型。这类领导者只按照上级的要求办,一切照着文件来,上级没有安排的短板任务,不管自己需要不需要,都是等等再说,名义上是坚决落实上级要求,实际上是不负责任,不实事求是。
  (三)补短板做表面文章
  补齐短板要的是实功。在基层治理中,形式
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