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2020年8月下期
领导者应急治理中存在的问题与能力提升之道／史红斌 史德新
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：史红斌 史德新
日期：2020-10-07 21:05:52
【摘 要】在新时代背景下，领导者创新应对突发事件的思维、方法和手段，切实增强应急治理能力，是维护人民群众利益、维护社会安全和稳定经济秩序的现实要求。在应急治理中，要努力克服思想认识中存在的重言语轻行动现象，决策判断中存在的重过程轻担当现象，管理标准中存在的重眼前轻长远现象，从强化监测预警力、增强科学研判力、具备果断处置力、提升调查评估力等四个方面有效提升应急治理能力。
【关 键 词】领导者；突发事件；应急治理能力
【作者简介】史红斌（1981— ），男，河南理工大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，研究方向为社会治理、应急管理；史德新（1976— ），男，通信作者，河南理工大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，研究方向为传统文化。
【基金项目】河南省高校基本科研业务费专项项目“城中村社会治理体制研究的新面向”（项目编号：SKJYB2015-09）；河南理工大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心2020年度科研项目“新冠肺炎对突发公共卫生事件应急体系建设的警示与启发”（项目编号：20ZTZX—01）
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）16-0034-03
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。［1］随着改革开放的深入推进，我国现代化建设取得了巨大成就，经济良性运行，社会安全有序，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，我们也清楚地看到，在现代化过程中，由于人为或者不可抗拒的自然原因，突发事件频繁出现，不仅影响着人民群众生命安全和身体健康，也影响着国家经济社会稳定和发展。作为领导者，肩负着维护一地区、一系统人民群众生命财产安全的重任，必须想方设法积极应对突发事件，将其损失或者影响降至最低。在新时代背景下，领导者更要根据我国经济社会发展的现实要求，努力消除应对突发事件中的问题和不足，创新应对突发事件的思维、方法和手段，切实增强应急治理能力，维护人民利益。 一、领导者提升应急治理能力的现实要求
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，“县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关”。领导者作为行政领导机关的负责人，担负着应对处置突发事件的主体责任。对领导者来讲，有效提升应急治理能力，是维护人民群众利益、维护社会安全和稳定经济秩序的现实要求。
人民至上，生命重于泰山。随着时代的发展进步，人民群众物质文化生活水平不断提升，但与此同时，各种无法预测的不确定性事件发生的概率也大大提升。突发事件经常导致较大的人员伤亡，给人民群众的身心健康造成重大影响。目前我国的应急管理体制已经确立，工作机制基本形成，应急救援能力和效率显著提高，应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平不断提升，在实践中充分展现出自己的特色和优势。但不可否认的是，我们还存在着由于个别领导者预判不准确、应对不及时、措施不给力，导致事故没有得到及时有效控制，从而造成人员 |