政治建设语境下“两面人”问题的治理方略／梁承碧

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：梁承碧日期：2019-10-09 11:49:10

　　【摘要】在新时代的党建工作中，必须切实杜绝和防范“两面人”滋生。“两面人”问题的形成是人性复杂性和种种外部诱因交错作用的结果，因而需要构建标本兼治的治理方略。一方面，要实质性地推进政治民主化进程，切实全面从严治党管党，从而清除“两面人”滋生的土壤；另一方面，要提高党的政治教育工作的实效性，关注领导干部健康人格的塑造和成长，从根本上防范人格的畸变。

　　【关键词】政治建设；“两面人”；政治民主化；监督网；干部考核评价；干部教育培训

　　【作者简介】梁承碧（1969— ），男，闽南师范大学法学与公共管理学院副教授、博士，研究方向为政治学理论、中国近现代政治思想、当代中国政治发展等。

　　【中图分类号】C933；D26 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）20-0017-04 　　

　　党的十八大以来，反腐败斗争所揭示出来的“两面人”多有存在的严峻现实，以及党和国家最高领导人对“两面人”问题的多次强调，使“两面人”问题引起广泛关注。在党的十九大报告中，习近平总书记从新时代党的政治建设的高度提出要“坚决反对搞两面派、做两面人”。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在阐释新时代党的建设总要求时也强调：“坚决反对搞两面派、做‘两面人’。这是党的政治建设要解决的突出问题。”［1］“两面人”问题是党的建设在市场经济环境下所遭遇的一种新挑战，它对坚持党中央权威和集中统一领导构成了严重挑战，因而也对国家的政治整合和团结统一构成了严重威胁。站在这样的政治高度就很容易明白，必须切实杜绝和防范“两面人”的滋生，这应该被视为新时代党建工作的一条底线性要求。基于以上理解，本文试图先对“两面人”的概念加以界定，进而对“两面人”问题及其形成机制做出解释，最后提出有针对性的治理方略，希望借此贡献一点有益见解。

　　一、“两面人”概念的界定

　　目前关于“两面人”还没有一个公认的定义。从近年的研究成果来看，人们通常对这一概念做描述性的界定。如，姚桓在列举了“两面人”的种种特征之后，把“两面人”概括为“两种截然相反的价值取向在其身上互为表里的贪官”［2］；黄先耀将“两面人”概括为“政治投机者、行动两面派、道德伪君子”［3］。这种描述性的界定在反腐工作中是适用的，但从理论分析的高度看，其规范性程度显然不够。崔自铎受德国哲学家马尔库塞的“单面人”概念启发，提出用“两面人”来概括那些“社会主义制度的‘异己分子’”，即“表面打着社会主义旗号，而背后又去专门干瓦解和破坏社会主义制度的人”［4］。不过，这一定义过于强调意识形态规定，从而缩小了概念的内涵。

　　要科学地界定“两面人”概念，还得回归一般意义上对“两面人”的理解，并考虑到当代中国政治的具体语境。就字面而言，“两面人”是指具有截然相反的两副面孔的人。所谓两副面孔，实质上是在一般社会道德意义上来说的，即表面上遵循着社会主流道德规范，暗地里却与之背道而驰，具有人格上的矛盾性特征。在当代中国政治语境下，“两面人&r

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